2024.07.18

本文字数：1664，阅读时长大约3分钟

---

导读：统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。

作者 | 一财评论员

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。

日前，科学技术部对直属事业单位进行了重要调整，重组新设立了3个重要机构：科学技术部新技术中心、科学技术部新质生产力促进中心和科学技术部国际科技合作中心。

新设立这3个直属事业单位，是我国在科技发展方面新布局、新战略的重要体现，也意味着我国将更加注重新质生产力的培育、新技术的研发与应用以及国际科技合作的拓展，无疑会为我国科技事业发展注入新的活力与动力。

当前和今后的重要任务是引领新质生产力加快发展，科技创新则是发展新质生产力的核心要素。要让这个“核心要素”成为“硬核要素”，关键是科技创新成果要产得出、用得好。上述三个中心的设立就彰显出这一链条。

首先来看产得出，这是科技创新的根本要求。

根据6月下旬召开的全国科技大会上的信息，今后要加快新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等领域科技创新，培育发展新兴产业和未来产业。这应该是科技创新的指示性方向。

方向明确了，人才就是决定性因素。我国已经拥有了一个庞大的科技人才队伍，就拿数字科技人才来说，据《2023全球数字技术发展研究报告》，全球数字科技人才总量为77.5万人，其中中国有12.8万人，位居第一。

但这些人才的创新潜能尚未充分发挥出来，其中的关键是体制机制方面存在需要改进的方面。对这方面的改革也在积极推进之中，比如揭榜挂帅、科研成果可以转化为股权等。

赋予科研单位和科研人员更大自主权，提升科技创新投入效能，应该是科学技术部新设立机构在顶层设计方面的重要任务。

其次来看用得好，这是科技创新的生命力所在。

科技创新成果只有在转化为现实生产力之后，才能检验出这些成果的真正成色，也才能真正形成推动经济社会发展的动力，科技创新也才能具有生命力。在这方面，我国还存在很多短板。

拿专利使用方面来说，根据国家知识产权局的数据，我国科研单位发明专利产业化率为13.3%，高校发明专利产业化率仅为3.9%。同时，根据科学技术部的数据，我国发明专利申请量、专利合作条约国际专利申请量多年蝉联世界第一。但许多科研行为是为论文而科研，许多成果也被束之高阁。

去年印发的《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》提出，到2025年，将推动一批高价值专利实现产业化；高校和科研机构专利产业化率明显提高，全国涉及专利的技术合同成交额达到8000亿元。

日前，国家知识产权局印发了《关于全面推进专利开放许可制度实施工作的通知》，这是一项制度创新，可以进一步打通专利转化运用的关键堵点。

对已有的科技成果转化相关规定进行系统化，根据新形势要求出台新的规定，并努力将其以法律法规的形式固定下来，这也是科技部新设立机构在顶层设计方面的重要任务。

至于科学技术部国际科技合作中心的设立，将积极搭建国际科技交流平台，加强我国与世界各国在科技创新领域的合作与交流，进一步拓宽我国科技对外开放的广度和深度。这是我国科技创新重要有益补充，通过科技创新合作探索才能解决全球性问题。在去年底召开的首届“一带一路”科技交流大会上，我国首次提出了《国际科技合作倡议》，就充分体现了这一点。

总之，在科技创新领域深化改革的重要着力点是，以深化体制机制改革为科技创新注入动力活力，健全科技规划和政策制度体系，加强科技创新资源统筹，加快解决科研人员反映强烈的突出问题。科学技术部新设立的这些机构，对科技创新的统筹协调能力将得到进一步增强，也会在顶层设计方面发挥重要作用。

物业费要降了？