48条措施，来了

近日，在《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》发布三个月之际，为进一步支持南沙深化粤港澳全面合作，海关总署出台了《支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作若干措施》。

在此基础上，广州海关结合重点任务进行了进一步细化，从促进大湾区要素便捷流动、支持重点项目建设、支持中国企业“走出去”、加强粤港澳三地规则衔接四个方面着手，发布共计48条支持措施（以下简称“措施”）。

不断推陈出新的政策促进营商环境日益优化，也带动南沙外贸再创佳绩。据广州海关综合处处长唐庆林介绍，今年1-8月，经南沙申报进出口值约3878.5亿元，同比增长48.4%。作为广州外贸重地，南沙外贸占广州外贸总量的四分之一；2021年，南沙外贸进出口总值同比增长14.7%，实现9年持续正增长。

值得注意的是，据南方日报消息，广州海关还将推进海关健康申报信息纳入广东省“粤康码”、香港“港康码”转码范围，实现信息共享、结果互认、疫情联防。

港区集疏运能力再提升

人流、物流、资金流的高效流动是湾区深化合作的重要前提。

为促进大湾区要素进一步便捷流动，48条措施首先放宽了对科研物资跨境流动的限制，支持试点“跨境科研用物资正面清单”、生物医药研发用物品进口“白名单”等制度，复制推广进境动物源性生物材料检疫监管便利措施，对港澳科研机构所需样品加快验放。符合免税资质的主体可享受“十四五”期间支持科技创新进口税收政策。

在便利粤港澳三地人员往来方面，享受国家高层次留学人才和海外科技专家待遇的进出境科研人员及其行李物品将可享受通关便利。广州海关还将与深圳、拱北等口岸海关密切联系、信息共享，促进旅客高效通关。此外，南沙还将探索海关健康申报信息共享、游艇自由行全面落地、南沙客运港航线拓展等系列举措。

与此同时，南沙口岸物流也正多维发展。

南沙国际物流中心、国际通用码头、南沙港五期工程等项目建设平稳推进，海港、空港高效联动，粤港澳大湾区机场共享国际货运中心（南沙）继续优化运作，货物可实现在南沙口岸“一站式”办理通关查验手续后运至机场快速出口。进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”、“湾区一港通”等创新模式也将使通关效率大大提升。

国际分拨中心的融合发展也成为一项重点工作。南沙将聚焦工程塑料粒、美食美酒、生物医药等特色产业，建设集聚全品类、拓展多业态、辐射国内外的国际分拨中心，并助力南沙综保区打造商品供应链管理平台。

据悉，目前，南沙港铁路已开通至内陆腹地海铁联运班列35条，海铁联运量累计突破5.8万标准集装箱。

此外，南沙还将在跨境电商、“保税+”业务等方面提供支持。具体措施包括深化跨境电商零售出口退货“合包”措施的运用，基于此，南沙将打造跨境电商零售进口退货中心仓，并开展港澳OTC药品跨境电商进口试点。

作为广州支柱产业的汽车产业也成为政策重点之一。南沙综保区将开展平行进口汽车符合性整改和保税展示交易，并对新能源汽车、智能汽车整车及核心零配件实施便捷通关。

数据显示，今年1-8月，南沙跨境电商出口值同比增长5.8倍，汽车出口数量增长4.9倍，南沙综保区进出口货值同比增长近4成。

构建智慧海关“一体通办”

在生产要素快速流动的背景下，中国企业“走出去”成为高质量对外开放的另一项内容。

对此，“措施”鼓励大型企业集团在南沙设立区域总部或功能总部，支持大型设备、消费品等“走出去”；支持南沙建立离岸贸易综合服务平台，试点开展离岸数据服务，培育发展数字经济。

综合服务体系对企业高质量“走出去”不可或缺。南沙口岸将率先试点优化出口监管流程改革和全球质量溯源体系，并加强技术性贸易措施精准服务能力建设，加强主要贸易伙伴、重点产业、关键准入要求的技术性贸易措施研究力度。

针对RCEP风口，一方面，“措施”鼓励南沙高质量实施RCEP中涉及海关的条款，助力区内企业充分享受政策红利；另一方面，南沙还将对标国际高水平自贸协定规则、加大压力测试力度。

为进一步深化加强粤港澳三地规则衔接，南沙继续在优化口岸营商环境、企业信用培育、“智慧海关”改革和知识产权保护合作等方面发力。

在营商环境方面，南沙口岸推广应用进口货物电子提货单、设备交接单，实现全流程无纸化作业。“措施”提出创建国家级广州（南沙）农业对外开放合作试验区，支持农用机械设备进出口和预制菜产业高质量发展；符合条件且现场检疫合格的进境粮食可享受附条件提离、24小时作业。

数据显示，今年1-8月，南沙口岸粮食进口货值增长15%，成为广东省第一大粮食进口口岸。

此外，粤港澳大湾区急需药品、医疗器械等也将被纳入低风险管理，实现便利通关。南沙还将布局一批卫生检疫、植物检疫、食品化妆品、大宗资源海关实验室。

在“智慧海关”改革方面，“安全便利”成为关键词。

南沙将继续完善海关行政审批网上办理平台，实现海关行政许可事项“在线办理”和“一体通办”；深化与“单一窗口”“数字广东”等平台对接合作，推进“智慧口岸”与“智慧海关”深度衔接；并与港澳签署食品安全信息通报合作备忘录和对港电子证书合作等。

近期，海关总署发布2021年度综合保税区发展绩效评估结果，广州南沙综保区评估结果为最高级的A类；在最新的国家营商环境评估中，南沙的跨境贸易指标同样位居全国第一。

“接下来，南沙海关将继续以制度创新为核心，发挥南沙自贸试验区和南沙综合保税区政策功能优势。”邓涛表示，南沙海关将继续推进优化船运进境散装粮食检疫审批流程、入境旅客通关“指尖申报”、AEO智联培育平台、知识产权纠纷调处化解新机制、货物状态综保区内直转等多项创新举措深入实施。