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为什么要有“副局长”？

为什么要有“副局长”？

社会
[本文1975字，阅读约需6分钟]
这几天看到一个新闻，新闻主角是“山东烟台龙口市”。
龙口是山东省下辖县级市。说到龙口，大家可能直接想到的是龙口粉丝。不过可能很多小伙伴并不知道，龙口粉丝原本是招远人做的。明末清初，招远人创造了绿豆做粉丝的新技艺。招远由于地理环境和气候优势，所出产的粉丝以“丝条均匀、质地柔韧、光洁透明”而闻名远近。

但是龙口交通比较便利，1860年，招远粉丝开始集散于龙口港装船外运，为与烟台其他地区的粉丝区别开来，包装物上标以“龙口粉丝”、始称“龙口粉丝”。今天龙口粉丝是全国地理标志农产品。
不过今天聊的不是粉丝，而是“副局长”。
近日，龙口市全市“副局长现象”整治专项行动推进会议召开。
“副局长”现象？副局长是什么大家都了解，“副局长”现象可能大家是第一次听说。
大家好，我是圆方，今天我们一起聊聊：
为什么要有“副局长”？
什么是“副局长现象”？当地媒体此前曾在一篇文章中介绍，针对当前部分领导干部中存在的:
找“存在感”、耍“权威感”、玩“潜规则”、搞“假担当”、乐“守摊子”、轻“规纪法”等“副局长现象”。
从9月下旬至12月底，龙口市将集中开展一次市直部门领导班子成员层面的“副局长现象”整治专项行动。
中间关于这“六大顽疾”的具体特征描写的挺多的，这里就不一一复述了，里面大概写了几十个特征，比如：
官不大、事不少，不懂装懂、懂了装大，说话噎人，颐指气使、
表态多、调门高，玩虚的多、做实的少，看似上进、实则作秀，
挂空挡、放空炮，当二传手，整天躺平，虽不犯事，也不顶事。
咳咳，有一说一，这样特征的副局长还留着干啥呢？留着过年么？
不过，我们组织部门的原则就是“惩前毖后、治病救人”。
“惩前毖后”是指对以前的错误一定要不讲情面揭发，用科学的态度来分析和批判，以便将来的工作做得更慎重、更好；“治病救人”是指揭发错误、批评缺点的目的是“救人”，帮助其改正错误走上正道，就像医生治病一样，而不是为了制造对立、打击报复。
所以即便这些“副局长”们存在这样那样的问题，组织也没有对他们进行放弃，而是通过教育，规范，希望他们能够：
以上率下、示范带动，勇担责任、身体力行，才能回答好上级组织和广大群众交给的“时代考卷”。（会议原文）
但是，这种“运动式的管理”真的能够解决问题么？圆方并不是特别看好……
因为“管理替代不了治理”
任何组织，只要成立，就出产生管理问题和治理问题。
· 管理是以降低整体成本、提升工作效率为目的
· 治理是以防范系统风险、提升组织价值为目的
管理主要强调管理层的内部控制，而治理主要讲的是组织中间各个参与者之间的“责权利”，以及相应的行权规则。组织发展的过程，相当于一个设计和建造大楼的过程，治理做得好，大楼就能盖得高；治理做得不好，中间就很容易倒塌。
而管理实际上替代不了治理，现实中，一些组织的领导人往往比较习惯做管理层面的工作，而忽视了在治理方面应该主抓的工作。实际上，管理是代替不了治理的。
而在“龙口”召开的这个全市“副局长现象”整治专项行动推进会议，认真看了一下里面的内容，绝大部分其实还是聚焦在“管理”上，而不是“治理”上。
这个会议上所提出的“副局长”们所存在的问题，把主要原因归因到“副局长”们的个人觉悟不足，自身能力不强。圆方认为，这多少是有些偏颇的。
很多工作，如果“责、权、利”不相匹配，短期内可以通过管理考核来临时调动一些积极性，长期看一定又会回归常态。
那么，如何真正解决这些“副局长”的问题呢？圆方想来有上中下三策，以供参考：
· 下策：就是召开这样的全市“副局长现象”整治专项行动推进会议，不过处理可以更严格些，找几个典型严肃处理，相信一时会得到改变。
· 中策：完善治理结构改革，让责权利匹配，让责任逃不掉，决策能独立，成绩有收获，圆方相信用不了多久，这些“副局长”作风问题就能够改变。
· 上策：要不，干脆不要这些个“副局长”，把行政级别什么的给到具体的“职能部门”，压根就不要二传手，让“位置跟着职能走，而不是职能跟着位置走”。相信在现代信息化和数字化已经如此普及的今天，在新的创新的管理模式下，很多工作其实是不需要“中间商赚差价”的。
就像“龙口粉丝”，过去“招远粉丝”需要通过“龙口”的港口卖向全国，所以不得不叫“龙口粉丝”。
而今天随着电商，特别是直播电商对于原产地产业链的重塑，很多“招远粉丝”已经开始打出“招远特产”的招牌了……

新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。
——《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度　推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》

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