中国：仅居第六位

    蒙古国在发生民主革命（1991年）和国家对外政策一党制体系崩溃后，形成了所谓的“第三势力”的构想。传统上，俄罗斯和中国是蒙古国的外交优选方向。现在，蒙古国的政治学家将美国、日本、欧盟、韩国和东盟国家纳入到“第三势力”的范畴内。很快，蒙古国与地区国际进程和金融项目相融合，每年从“第三势力”框架内的“输血国”和组织获得大量的人道主义及财政方面的援助。

    蒙古国向国外投资公司开放自己的地下矿产资源，将矿产资源领域看成是经济中的发动机。数十个煤炭、铜、铀矿和其它新的矿物战略产区成为西方和东方集团公司激烈角逐的对象。与此同时，蒙古国民主党、人民革命党和人民党代表在议会选举和总统选举过程中都在时不时的打出“矿产牌”。

     民主化明显地加强了政治精英在政坛上的分化组合，形成了表现强烈的亲西方集团。当然，那些若隐若现的亲俄和亲中政治家还依然存在。尽管在现代多元化情况下，这些政治家并不把自己清晰地描绘成俄罗斯或中国的支持者，但要隐藏其对这个或那个伙伴的倾斜态度也是不容易的事情。一部分政治家认为，中国拥有巨大的投资能力；而另一些政治家则表示，经过时间考验的“与北方邻居的友谊，要远比新出现的西方朋友更为可靠。”如此等等，不一而足。

     从总体来说，蒙古国领导层对“第三势力”的喜好要表现的更为强烈些，社会情绪也同样如影随形。比如针对中国，危言耸听的言辞和不信任感依然畅销一时，相反，对俄罗斯和俄罗斯人的好感却在加强。而对于西方国家、日本和韩国，普通蒙古人则更多的是从实际出发，将其看成是金融、人道援助和各种基金等收入的源泉。据2013年社会调查资料，蒙古国公民认为俄罗斯是最好的朋友，其后是美国、日本、韩国和欧盟。而中国在这份调查清单中的位置仅居第六位。

   
  
历史上的纠葛

     蒙古人对中国的恐惧感由来已久，这种恐惧感有着深厚的历史渊源。蒙古国历史学家有关蒙古遭受奴役的、“将其变成中国领土”的文章可谓汗牛充栋。当然，与此同时，他们却忘记了斯大林的强硬立场才使其在1939年获得了实际主权（因诺门罕之战），并在1946年获得了国际上的法律上的承认。在此之前，中国对外蒙维系着形式上的管辖权。蒙古人也没有忘记，中国曾在18世纪对其实施过种族灭绝政策，当时，几乎所有准噶尔汗国居民都被消灭，而活着的人则逃往俄罗斯帝国。

     但在中国却秉持着另一种有关“蒙古历史”的官方历史学观点。学者们认为，元朝时期，蒙古人与中国人民一起统一华夏，而纳入到天朝的蒙古土地繁荣昌盛等等。中国史观的主旨在于，“蒙古将不可避免地回归祖国。。。和内蒙古统一在一起。”而内蒙古在1949年中华人民共和国建国后形成为自治区。

     有的时候，现代的反华情绪带有意识形态色彩。2012年，蒙古国首都乌拉巴托市市长曾公开指责中共对“数以百万计死亡者负责”。这样的言论引发中国方面的强烈反应，迫使蒙古国对此做出“解释”。正如很多记者们所写道的，甚至那些不厌其烦的西方“人权斗士”政治家们也不会让自己做出如此这般的表白。但这种事情却过去了。

     在这种渲染式宣言的背景下，那些带有明显民族主义情绪的比如“全蒙古国”、“蓝色蒙古国”等组织变得活跃起来就成为“自然”的事情了。这些团体对中国在蒙古国的存在持反对意见。

 煤炭·铜和铁路：蒙古国是“中国的资源附属地吗”？

    中国针对蒙古国的经济政策所具有的更多是区域经济意义，也就是说，为中国提供矿物资源保障并发展临近的内蒙古地区。在最近一些年里，两国之间的贸易和投资合作迅猛发展。据中国官方资料，2012年双边贸易额达到66亿美元（俄蒙—约20亿美元）；投资额达20亿美元，而其中大部分（68%）聚集在地质勘探和矿山开发领域。中国从蒙古国进口的商品有锌、铁矿石、精铜矿、煤炭、钼和动物制品，而出口品类多集中于轻工业品。在蒙古进口产品架构中，中国显然占有主导性地位，要远远地超过包括俄罗斯、美国和日本等国在内的竞争者。出于对中国进口（占总进口量的84%）数额巨大的考量，一些专家认为，该国正逐渐演变成“中国的资源附属地”，有必要“制止中国的扩张”。

     与此同时，蒙古国官员对从内蒙古修向蒙古国煤矿的铁路支线表示关切。一位高级官员曾强调，“在向边界地区修建新铁路线之前，蒙古国应搞清楚，会不会演变成逐渐壮大中国的资源附属地。”

     很难说，中国拥有经济上的控制权已经成为一种事实。更显见的情况是，中国、西方国家、日本、俄罗斯和美国公司之间为争夺关键性资源项目的竞争正变得日益激烈。争夺的对象首先是高品质的、储量达65亿吨的塔温陶勒盖焦煤矿（Tavan Tolgoi）、敖包特陶勒盖煤矿（Ovoot Tolgoi储量26亿吨）、奥尤陶勒盖铜金矿(Oyu Tolgoi)等等。同时也包括储量极为丰富的铀矿资源。

蒙古国的招法在于从竞争中赚取最大的利益

     很难预测，蒙古国政治家针对中国和其它国家大公司的情绪会如何变化。2012年，中国从蒙古国的煤炭进口量达到近700万吨，占其煤炭进口量的1/3强。但是，2013年1月11日，蒙古人恣意停止向中国的煤炭出口，试图以此提高出口价格。但这样的决策却流产了，蒙古失去了数以亿计的利润。

     2011年，蒙古国国家安全委员会取消与美国“皮博迪能源公司(Peabody Energy)”、“中国神华集团公司”、俄蒙合资集团公司共同开发塔温陶勒盖焦煤矿（Tavan Tolgoi）的合约。蒙古国还冻结其国有企业“Erdenes Tavan Tolgoi”公司发行可吸引外国30多亿美元投资煤炭开采股票的计划。

    如此这般的不确定性，迫使中国人采取一些战术性的招法。中国媒体上时不时地出现一些有关似乎在内蒙古找到储量巨大的铀、铜、煤炭和石油矿藏方面的信息。如此，中国似乎“和蒙古国共事的兴趣渐渐失去”。可以理解，通过这种方式，中国试图冷却美国人的热度，同时可以对要价进行打压。

     也许，蒙古人看似矛盾的决策不仅仅在于商业上的利益，同时也出于政治上的考量。蒙古国使用早已被其百用不倦的方法，在俄罗斯、中国和代表“第三势力”国家之间的竞争中赚取最大份额的好处。

（作者：俄罗斯科学院远东所副所长、历史学博士谢尔盖·卢贾宁）© 俄罗斯之声