大方县为什么欠几亿工资?
“网友在国务院‘互联网+督查’平台上反映的问题线索,国办督查室派员赴贵州省毕节市大方县进行了明察暗访,发现大方县自2015年起即拖欠教师工资补贴,截至2020年8月20日,共计拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等费用47961万元,挪用上级拨付的教育专项经费34194万元”【1】,是不是“网友”先发现就难说了,但中央直接点名,谁愿意给上级逮住自己的失误?又是“尊师重教是中华民族的传统美德,确保教师的工资待遇则是最基本的体现。否则,就很难让需要为‘稻粱谋’的教师们安心从事本职工作,看着教书育人的‘先生’们为维护自己的基本权利而奔走呼吁,实在令人痛心”那么样的大事。
贵州政府不是第一次遇到这样的难题,不久前独山县【5】也是风闻全国的大事,而且大方县“举报者遭报复,行贿者获提拔”【2】更是给领导丢脸的耻辱,不过省政府对此有什么反应呢?据《贵州日报》反映领导的意思,撤了两个副县长,县长停职、调查,读读通篇报道,省委省政府一副你们大惊小怪的讨厌,这么点小事瞎闹什么?不久前陕西镇安建了7.1亿豪华中学【6】,转嫁到学生家庭,“镇安县县长贾建刚回应称,新建镇安中学项目是为了彻底解决城区学校大班额问题,项目的立项和筹资方式均符合政策规定,所有的手续都是齐全的”,厉害多了。
按中国自己报喜的“成绩单”【7】,人均总产值已经破万(美元),2019年年底,人民币汇率基本是7,也就是说,人均产值是七万,可是产值不是收入,按官方数据【8,9】,2018和2019两年人均可支配收入分别是28228元和30733元,年增长近9%;中位数分别是24336元和26523元,年增长也近9%:
然而城乡区别就大了,2018年分别是39251元和14617元,2019年分别是42359元和16021元,城市是农村的两倍多。统计局数据【10】更显示不 同地区的巨大差别,北京上海人均产值肯定高,收入也占全国之首,与人均产值打平,相比之下贵州几乎垫底,刚过2万:
这个数字还是不足以反映李克强的“六亿月入不到一千”一说,据北京师范大学中国收入分配研究院万海远、孟凡强调查【11】:
月入低于一千确实有40%,近6亿,这比例在落后地区就更高。
由于中央一直在打压地方,地方除了卖地没有其他进账的渠道,所以几乎所有省份财政都不能自给【12】:
地方政府一方面要应付民生,当平均财政自给率不到60%时,财政费用方面一般靠中央的小金库“转移支付来支招”【13】来应对,成为中国宏观调控和中央控制地方的手段,但地方政府另一方面还要有所作为,只有借债一条出路:
贵州财政自给率不到40%,债务却名列前茅,其财政状况窘迫非常显然,欠工资好像也就不那么反常了。中国真正的现状,并不是央视人民日报说的那样“厉害了”。一个叫“军体拳教练”的一年前写了他对内地的感受【17】,说从四川开车到广东,一路上啥也见不到,只有进入广东,快到东莞是才有所谓的“工业园”产区,之前,都是乡村,完全像美国红州蓝州之间的差别,因为仅仅就沿海的产业链,其产能之大,别说其他国家没戏,连内地都没戏。他的老家锦阳市是个四线城市,有40万资产就“成功”,可以养老了,那在一线城市还不到一个高管一年年薪,可是那里大部分人却在挣扎。在内地,只有一个唯一既安全也高报酬的职业:公务员,除了吃政府,别的什么创业都是瞎掰,一切“业”根本被沿海吃完了。
这倒不是因为本地生意人崇拜权力,而是如果不跟政府玩,你剩下的空间非常小。发达的物流业已经把全国变成一个统一市场,带来的后果之一是落后产能被迅速淘汰,比如,中国越来越不需要内地的服装鞋帽玩具厂了,有长三角珠三角就够了
为什么内地没戏?
一家行业头部公司并不仅仅只代表它自己,它的背后还有上下游产业集群。绝大多数生产企业的头部公司位于沿海地区,意味着这些行业的配套产业、供应链、工业物流等发展和就业机会也都不在内地
内地在生产上变得不再被需要的后果是,过去几年所有内地省份的财政收入都无法承担财政开销,需要划拨沿海地区的收入补血
其结果,跟美国红州吃蓝州、玩蓝州一样,完全靠中央调拨援助,而各级政府首要的,自然是政府这一个行业。一个公务员,即使是小学老师,退休金每月也有一万,而大学生可能只有两千,所以内地只是政府养着大家。可政府怎么负担呢?
整个绵阳市2017年的GDP是2075亿,政府的公共预算收入是111亿,支出是416亿。跟2007年比较,绵阳的GDP增长了3倍,政府支出增长了4倍,此外还增加了约200亿地方债。如果拿绵阳和我生活的广州市番禺区做个对比,2017年番禺区的GDP和绵阳差不多,也是2000亿,番禺的政府公共预算收入是141亿,高于绵阳的111亿,但番禺的公共预算支出是133亿,远低于绵阳的416亿
非常明显,绵阳公共预算支出那么高,远高于制造业强盛的地区,以为那里最大的产业是政府,而政府不生产钱,只能往外发。四川那么富裕,贵州除了茅台,大概拿不出什么了,大方县的实情是【4】:
大方县该年度全县总收入完成33.9亿元,其中中央、省级财政划入6.1亿元(中央财政划入4.9亿元)。一般公共预算收入6.5亿元中,税务部门完成5千4百万元,财政部门完成1.1亿元。其政府性基金收入(主要是土地出让、发行彩票)高达21.3亿元。该年度的全县财政总支出68.4亿元。巨大的缺口怎么弥补?原来,在县财政收入之外,该县全年收到中央、省、市级上级转移支付资金共计40.6亿元。也就是说,来自上级财政(主要是中央财政)各种转移支付高达46.6亿元,加上卖地等收入达到67.9亿元,而政府的税收和其他非税收入只有区区6.5亿元。
中国人这么多,随便一个小城也上百万人口,竞争力又不强,大方县“原因主要是煤炭、房地产两个行业受金融市场影响,融资不到位而资金链断裂,无法及时缴清税款。二是个人所得税受国家‘减税降费’政策影响,及个税改革和缴纳个人所得税的煤炭企业核定征收率下调等因素的影响;三是耕地占用税同比下降59.43%,减收3567万元,减收的原因是2015-2017年我县对耕地占用税进行大力的清理,后期增长空间小;四是随着一系列减税降费政策的陆续出台,减税降费效果显著,普惠性的税收优惠政策对税收增长形成压力,”可以说,那么多人吃饭,却没有半点养活自己的本事,一点意外马上资金链断裂。
大方县本来就靠吃省、中央的,有人行贿确实可恶,但上面难道不清楚?
由此可见,大方县欠几亿工资是迟早的事,这次又是一个“厉害了”,习近平的小康社会有多少是“统计”出来的,说不清。
【资料】
【3】《贵州日报》贵州大方县拖欠教师工资4.7亿:县长作停职检查处理
【17】回乡见闻:内地为什么不会成为沿海
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来源: 文学城-笨狼