大撒钱的霸王餐能吃多久？

美国《连线》月刊（The Wired）发表奈特（Will Knight）的文章指出, 在过去数十年里，美国政府一直放手让自由市场 (Free Market Capitalism) 和私营经济部门各行其道，认为这样做是鼓励创新、推动国家进步的最好办法，美国经济将因此稳坐全球第一的位置。与此同时，人们也不希望政府通过产业政策对经济增长或科技发展加以引导。不过，眼下情况正在发生变化，原因在于随着中国的崛起，一个拥有强大的经济实力、科技产业正快速发展、战略由政府制定并正在竞争全球科技主导权的国家，正在对美国构成竞争威胁。美国政府的原有做法正在发生改变，华盛顿正在婴儿学步似的、一小步一小步地逐渐向某种类似中央计划的模式转型 (Washington is taking baby steps toward something closer to central planning），以便对关键领域的技术进展加以激励、引导和保护。

特朗普政府在中美贸易战中釆用极限施压到局部脱钩的方法都没有能够凑效，反而杀敌800自伤1000。拜登政府上台之后重新检讨反省，并使用了新的办法，这就是联邦政府的计划模式，也就是政府重点投资。本质上，也就是大撒钱。如何应对中国制造产品的竞争? 买美国货加大撒钱--政府资助、政府补贴、政府购买。自由市场资本主义经济中的大撒钱效果如何？自由市场经济中的强买强卖的霸王餐能够支撑多久？ 纽约时报5月29日一篇详细的报导揭示了这个难以被看好的无情的现实。中国的强势竞争加上美国的无力竞争，使得疫情之后刚刚兴起的一些新制造业又面临着严峻的挑战和困境。

美国新制造业又面临新危机

美国CDC口罩的规定已经放宽，尤其是对完成接种过疫苗的人群来说，这是抗击COVID-19中一个受欢迎的里程碑。但是对于去年响应政府的号召纷纷进入口罩制造领域的二十多家国内公司来说，这个好消息伴随着一个坏消息：销售量的灾难性下降。

根据具体的分析来看，一些需求的减少与美国疾病控制和预防中心放宽口罩指南有关，但行业专家说，更大的因素是今年早些时候开始涌入美国市场的来自中国的廉价防护装备的回归。口罩行业高管和一些国会议员指责中国的倾销行为，指出许多进口产品的价格非常低，有时甚至低到美国工厂对同类产品收费的十分之一。以至于美国国内公司几乎没有机会生存。最近几周，至少有三家公司已经停止生产口罩和医疗用服，其他几家公司也明显缩减了生产规模。其中包括Premium-PPE，一家在弗吉尼亚州有一年历史的外科口罩制造商，最近解雇了其280名工人中的大部分。该公司的合伙人布伦特-迪利（Brent Dillie）说："我们的行业正处于玻璃破碎模式。" 与其他初创企业一样，该公司是在流行病开始，中国停止了对美国出口之后进入口罩行业的。迪利说，＂但现在看来六个月后，我们中的许多公司就不可能存在了。这对美国下次再出现国家卫生紧急情况来说不是好事。"

国内生产商面临的危机是对拜登政府的一个紧迫考验，体现了其最重要的两个优先事项：支撑美国制造业，并确保医疗工作者不再为寻找足够的防护装备而奔波。卫生专家说，去年这些产品的短缺很可能导致了一线医护人员的高感染率。根据《卫报》和《凯撒健康新闻》的统计，在疫情的第一年，有超过3600的医护人员人死于COVID-19。白宫已经宣布了一些旨在支持国内个人防护设备生产商的措施，但行业高管们表示，他们仍在等待更多实质性的贸易政策和供应链改革，以提高他们公司的生存机会。白宫COVID-19供应协调员蒂姆-曼宁说，政府已经试图解决该行业的一些挑战。他们已经推动联邦机构采购国内供应品，并将初创企业引入为全国医院连锁店供货的分销巨头。曼宁还说，"政府准备在未来几个月拨出数亿美元的联邦救济开支，用美国制造的医疗用品补充国家战略储备。这些努力的规模和范围是我们仍在努力的事情。＂

美国医疗系统仍再重复使用那些用过的口罩

最近国会通过一项得到两党支持的，将在未来三年拨出5亿美元的年度开支，以支持重要医疗设备的国内制造商的法案。虽然行业高管们赞扬这些举措，但他们说时间已经不多了。最近成立的美国面具制造商协最（American Mask Manufacturer's Association）表示，其27个成员已经裁减了50%的员工。如果华盛顿不采取协调一致的行动，这些公司中的大多数将在未来两个月内倒闭。他们说，一个直接的推动力是废除CDC在大流行期间制定的指导政策，该指导政策强迫医疗卫生工作者重复使用N95口罩，这些口罩在接触每个病人后都会被重新清洗消毒多次使用。尽管目前全国各地的仓库里有2.6亿个口罩在积灰，但许多医院仍在遵循这一准则。"我们不是在寻求政府的无限支持，"该协会主席、德克萨斯州口罩制造公司Armbrust American的创始人兼首席执行官劳埃德-阿姆布拉斯说。"我们现在需要政府的支持，因为来自中国的不公平压力将在立法者甚至有机会解决这个问题之前重新扼杀这个新行业。"

起诉中国的廉价倾销的无序竞争行为

该协会正计划向世界贸易组织WTO提出不公平贸易申诉，声称许多从中国进口的防护装备的售价低于生产成本。一些中国制造的外科口罩的价格最近已降至1美分，而使用国内生产的原材料的美国口罩的价格约为10至15美分。佛罗里达州一家医疗缝合公司DemeTech的副总裁Luis Arguello Jr.说："这是一场新的经济战争，该公司本月早些时候解雇了1500名生产外科口罩的工人。在未来几周，其他500名生产N95口罩的工人也可能被解雇。中国的任务是确保这个行业没有人能够生存，到目前为止，他们正在获胜。" 中国驻华盛顿大使馆没有对评论请求作出回应。商务部下属的国际贸易管理局拒绝透露它是否会支持对中国的反竞争投诉。该机构的一位发言人在一份声明中说，"继续密切监测市场趋势，并评估各种方案，以确保美国制造商在一个公平的竞争环境中进行竞争。" 负责向总统提出贸易政策建议的美国贸易代表办公室没有对采访要求作出回应。

廉价进口产品的涌入也影响了其他医疗设备的生产商。马萨诸塞州秋河市有183年历史的纺织品公司Merrow Manufacturing，生产一系列小众需求的商品--从内衣和防弹背心到坦克保护罩。该公司去年进入了手术服业务，部分原因是新英格兰地区的医院突然无法从中国获得医疗用品而感到绝望。一起经营公司的查理-梅罗（Charlie Merrow）说："我们的电话被打爆了，人们问我们是否可以帮忙。数百名工人迅速接受了再培训；又雇用了几十名工人；经过耗资1000万美元的重新调整，到去年夏天，梅罗公司的缝纫机每周可生产70万件长袍。马萨诸塞州州长来到工厂，赞扬了他们的努力。罗得岛州州长将梅罗夫妇描述为英雄。

但最近这些天，没有多少医院打电话来，梅罗公司最近在未售出的手术服数量达到100万件后停止了生产。公司老板梅罗说＂该公司18美元的可重复使用的病号服，与来自中国的售价6美元的类似产品相比没有机会"。他说："当你考虑到我们的国家安全处于危险之中时，这对国家来说真的是一个失去的机会。梅罗夫妇决心继续从事防护装备业务。他们正在转向用可回收材料制作擦伤服和其他医疗服装，但其他公司已经决定退出。 位于密歇根州Harbor Beach的外科口罩公司National Filters本月早些时候停止了生产，而位于新泽西州Paterson的有一年历史的口罩初创公司Protective Health Gear，还有几周就要裁掉剩余的40名工人。" 首席执行官布莱恩-沃林（Brian Wolin）说："我们正靠着一根线在坚持。行业洗牌对德克萨斯州的Prestige Ameritech公司的共同所有人迈克-鲍恩来说并不奇怪，该公司是该国最大的口罩制造商之一。自1986年以来一直从事这一行业的鲍恩，长期以来一直警告华盛顿的政治领导人，国家对外国供应商的依赖性。"我有14年写给总统、国会议员和医院高管的信，告诉他们如果没有认真的改变，一大批人就会死去，而这正是发生的事情，"他说。

拜登政府的计划模式能否凑效？

当前，为了在与中国的竞争中获得胜利，美国正在转变为大政府和国家计划模式。特朗普在台上已经做了一些。他用战争紧急授权法，由国防部投资给美国公司。重要的项目比如，稀土投资了十几个亿了，5G也有国防部来研究也投了几个亿了，还有马斯特的星链计划也投了近亿. 《战略竞争法》法案促进了美国与盟国的合作，在美国进行投资。拜登上台后《无尽疆域法案》将在五年内授权1000亿美元投资于先进技术、教育、研发、劳动力培训和先进制造业。钱、钱、钱，大撒钱。尽管入不敷出、收支严重不平衡，拜登政府正在提出的下一财年的预算不顾已经28万多亿的财政赤字，达到了二战以来的最高的6万亿。

拜登政府已经提出来的政府投资的方案，包括了上面所说的继续花费十几个亿购买美国生产的口罩和医疗保护设备服装。其它重大项目包括：人工智能研究方面每年320亿，半导体芯片投入1000亿，太阳能的人工清洁能源投资几百亿，新电池投资几百个亿，美国军工企业的四大公司港口硬件设备更新投资250亿，高速火车要几百个亿，农村地区网络设备更新要几十亿，关国家老旧的电力网要上几百亿，公路和桥梁修补和更新要上千亿。并且，所有这些政府的投资开销都要求必须购买美国货和使用美国人来制造和建造。也就是说，哪怕外国能够生产便宜几倍的同类同样质量的产品也不能够购买和使用。这真是强卖强买的霸王餐，完完全全地违反了基本经济和市场规律。

关键问题还在于，第一，由于受中期选举和四年大选换代的影响，拜登政府目前只能做一次性的投入。第二，这些钱怎么样才能够让美国的高科技企业公司和实体企业公司能够发挥作用。从历史上来看，除了战争时期，美国政府的对经济和私营公司并没有实质上的直接管理能力。因为联邦政府整体管理体制的设计，从上到下、从头到尾都没有，也不能够真正的实质性地管理自负盈亏、自主决定的美国私营企业和公司。所以，政府的这些投资能够持续多久？政府的管理能力，包括监督和检查有多大的作用？最后的实际结果如何？比如，拜登喜好高速火车，共和党政府则极力反对，四年以后如果政府更换, 拜登政府的投资就必然成了烂尾工程。新能源电池和汽车的发展也是如此。估计最后这些钱大部分可能都浪费打了水漂了。

总而言之, 自由市场资本主义经济中的大撒钱效果如何？自由市场经济中的强买强卖的霸王餐能够支撑多久？

NYT Article Link:
https://www.yahoo.com/news/glut-chinese-masks-driving-u-155733246.html

https://www.nytimes.com/2021/05/29/health/us-china-mask-production.html