实名制不能根除中国的电信诈骗案

中国电信诈骗案发案频频，早已不是新闻了。最近又在媒体上热了起来，是因为两个趋势，一个是诈骗对象向底层民众铺开，敲骨吸髓，雪上加霜，造成被骗人死亡的严重后果。另一个是骗倒了所谓高智人士。比如有清华大学老师被诈骗1760万。

中国当局把电信诈骗盛行归因于虚拟运营商推行实名制不力。手机实名制只是诱因而不是根本原因。美国也有很多手机不是实名的，但是电信诈骗案远不及中国盛行，说明实名制不是根因。据360的数据分析，在打出的诈骗电话号码中，固定电话占了56%，400和800号码占了27%，手机号码仅占了15%。即使实行了实名制，骗子也很容易用技术手段隐藏电话号码。比如改变来电号码和伪基站技术。如果对个人信息没有保护，手机实名制，只会让骗子掌握更详细的受害人信息，施行精准诈骗。

中国电信诈骗猖獗的主要原因有以下四个：

第一是社会层面的道德丧失，诚信度下降。为谋财不择手段成为风气。据说全中国的诈骗行业每年获利在3000亿以上。中国有十大诈骗行业：证件伪造、碰瓷诈骗、电信诈骗、乞丐骗子、假高官行骗、婚介骗子、人贩骗子、商品造假、传销诈骗、集资诈骗。其中电信诈骗由于异地操作，骗子容易脱身，尤其普遍。每年电信诈骗的利润超过了电信和联通两个国企的盈利。

第二是法制缺失，没有针对电信诈骗的法律。美国鉴于电信诈骗手段的危害严重性，对电信诈骗有特别立法。联邦法典18章1343节规定：任何人设计或意图设计骗术， 为取得金钱和财产而借助虚假或欺诈性的理由，在州 际或对外贸易中通过有线、无线或电视通信手段传送或促使传送任何文 字材料、符号、信号、图像或声音以便执行该骗术的，可处1百万 美元及最高可判30年监禁。我曾经收到过一些电邮诈骗，有的声称发现我是一个刚刚因车祸过世的百万富翁的远方亲戚，可以唯一继承他的家产，但需要交一笔手续费。有的寄来一张支票高价买我在craigslist上寄卖的餐桌，但要我寄一部分钱回去。这些骗子的电邮地址都是美国境外的，如非洲或英国。主要是为了规避美国法律的惩罚。中国没有专门针对电信诈骗的刑罚。对一般诈骗，刑罚是三年以下处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。电信诈骗由于是远程作案，骗子容易逃脱。没有专门的刑罚以及量刑过轻。所以造成了电信诈骗的低风险，高利润，案发频频。

第三是对个人信息缺乏保护。美国在1974年通过《隐私法案》，1986年颁布《电子通讯隐私法案》，1988年又制订了《电脑匹配与隐私权法》。而中国没有保护个人信息的专门立法。对盗窃，泄露，出卖个人隐私的罪行制裁不力。诈骗犯不仅有详细的受害者的个人身份信息，而且有最新的受害人的财务状况，比如徐玉玉刚申请了助学金。就接到了骗子的发助学金的电话；清华老师刚刚卖完房子，就接到了骗子说其卖房漏缴税款的电话。由于掌握了受害人的详细信息，骗子制定了精准欺骗方案，让受害者不由不相信。

第四是中国的银行金融系统的漏洞，骗子可以容易地转账提款。对比美国的银行金融系统，中国是付款难，转账易。美国是付款易，转账难。美国商业普遍接受信用卡，很少用现金。中国缺乏信用制度，支付依赖现金。但中国人际之间的转款比在美国容易。在中国向其他人账号转账只需一道手机号码的认证，而且可以在ATM上操作执行。那种骗子通过手机指挥受害人在ATM把钱转到骗子账户在美国是难以想象的。在美国转账一般依赖流转周期长的支票。电信诈骗一般时间一长就容易被识破，很难通过支票转账操作。网上ACH转账需要先设置，也只能在同一用户的不同银行之间进行。在美国冒用信用卡是比较常发生的诈骗。但信用卡公司会保护顾客。这样的经历有两次。一次是在加拿大的一个中餐馆，把信用卡交给服务生付款时，信用卡的卡号被盗。后来在信用卡账单上发现两笔在加拿大较大的支出，其中有一个是付学费。打电话给信用卡公司，写了一个说明，信用卡公司给我换了新卡，不用交一分钱。美国银行账户是实名制的。网上远程开户，一般也要经过个人身份认证和通过信用机构的认证，一般能保证银行账号不被骗子利用。

社会道德下降，法律立法欠缺，部门监管执法不力，个人信息保护缺失，银行安全薄弱是导致中国电信诈骗案频频发生，愈演愈烈的根本原因。