开放竞争：发展我国电讯行业的政策环境# Economics - 经济
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1998年第51期（总第72期） 1998年10月26日
开放竞争：发展我国电讯行业的政策环境
评电讯大论战兼论分步开放我国电讯市场
1998年10月19日，作为北京大学中国经济研究中心“经济理论与政策研讨”系
列讲座1998年第50讲，周其仁教授从“电话费太贵”谈起，分析电讯行业三网
合一的国际大潮流，评论当前的电讯大论战，并针对中国电讯行业的发展现状
提出“分立＋分步＋开放”的战略架构。
1.全球背景和中国的机会
电讯产业是国民经济的命脉，关系到国家安全，通常又被认为是自然垄
断的行业，由政府经营或处于政府管制之下。从80年代后期开始，全球
电讯产业发生了巨大的变化：各国相继开放电讯产业，允许外国公司购
买网络、收购网络公司、经营电话业务。这股浪潮从美国开始，席卷欧
州以至亚州的日本、新加坡及香港。98年美国电报电话公司（AT&T）
购并美国有线电视公司（TCI），成为全球电讯开放的里程碑。
在电讯开放的全球大背景下，中国电讯也面临着新的发展机会：（1）通
讯对中国经
开放竞争：发展我国电讯行业的政策环境
评电讯大论战兼论分步开放我国电讯市场
1998年10月19日，作为北京大学中国经济研究中心“经济理论与政策研讨”系
列讲座1998年第50讲，周其仁教授从“电话费太贵”谈起，分析电讯行业三网
合一的国际大潮流，评论当前的电讯大论战，并针对中国电讯行业的发展现状
提出“分立＋分步＋开放”的战略架构。
1.全球背景和中国的机会
电讯产业是国民经济的命脉，关系到国家安全，通常又被认为是自然垄
断的行业，由政府经营或处于政府管制之下。从80年代后期开始，全球
电讯产业发生了巨大的变化：各国相继开放电讯产业，允许外国公司购
买网络、收购网络公司、经营电话业务。这股浪潮从美国开始，席卷欧
州以至亚州的日本、新加坡及香港。98年美国电报电话公司（AT&T）
购并美国有线电视公司（TCI），成为全球电讯开放的里程碑。
在电讯开放的全球大背景下，中国电讯也面临着新的发展机会：（1）通
讯对中国经