24.10.2022

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导读：俄罗斯铝业，会成为下一个被美欧制裁的目标吗？

作者 | 第一财经 潘寅茹

欧美无法就俄罗斯天然气限价达成一致后，开始寻找新方向。

在刚刚结束的欧盟秋季能源峰会上，限制天然气成本的各种措施成为各方重点讨论对象。尽管经过了马拉松式的谈判，但欧盟各国在进口天然气限价方面依旧存有较大分歧，会议无果而终。

根据欧盟峰会21日发表的声明，与会各方未能就部分成员国推动的进一步对俄制裁形成共识，会议也未出台新的对俄制裁措施。

截至目前，俄罗斯石油、煤炭都已成为制裁对象。但不仅仅是欧盟，最先提出俄天然气限价方案的美国，都未放弃针对俄能源的下一步制裁。而下一个或被纳入制裁范畴的俄罗斯能源极有可能是俄罗斯的铝业。

经济学人智库工业部门分析主任尼科尔斯（Ana Nicholls）告诉第一财经，俄乌冲突以及接踵而来的制裁，已使得欧美经济从后疫情时代的复苏中戛然而止。对于能源领域前景，她预计，明年随着经济增速的放缓，全球能源消耗增幅可能仅为1.3%，届时可再生能源的消耗将占据主力，上涨约11%。

▲欧盟限价俄天然气未果（来源：新华社图）

他们反对限价

尽管此次欧盟内部由于成员国之间的分歧导致限价措施未果，但欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟并未放弃，还将继续研究“限价”问题。预计在25日举行的欧盟成员国能源部长会议上还将就这一问题继续进行磋商。

欧盟委员会目前所考虑的方案是将俄罗斯天然气价格限制在50欧元/兆瓦时，也就是不到目前现货价格的五分之一。欧盟委员会考虑的推行方法有两个，要么以紧急情况立法方式，只要获得欧盟成员国多数投票赞成就可通过；或者成立一个统一的天然气购买方，代表全体欧盟成员国从俄罗斯购买天然气。

在一众欧盟成员国中，与俄罗斯贸易往来更密切的匈牙利直接反对限价提议。8月底，匈牙利就已单独与俄罗斯签订了天然气增供协议，从9月开始增量进口俄天然气。协议显示，来自俄罗斯的天然气供应量“从9月1日起每天增加580万立方米”。

匈牙利总理办公室22日的声明显示，如果欧盟的新制裁涉及到俄罗斯天然气对匈牙利本国公司的供应，匈牙利方面会继续投反对票否决相关提议，“我们将继续否决任何影响到俄罗斯天然气供应的欧盟制裁措施。匈牙利在这个问题上坚持务实态度，和俄罗斯天然气工业股份公司的合同与布达佩斯对乌克兰危机的立场无关。”

此外，匈牙利还要求欧盟就此次新方案投票时必须得到所有成员国一致同意，而不是采用大多数成员国同意就可通过的紧急模式。

除了匈牙利，受俄气供给影响最大的捷克、斯洛伐克和罗马尼亚也对限价持反对意见。此外，德国的态度也颇为暧昧。德国经济部发言人巴伦（Beate Baron）表示，关于对俄罗斯天然气限价的提议，德国“心存疑虑”，但愿意在欧盟框架下进行商谈。

尽管目前欧洲已提前完成今冬所需的储气目标，但国际能源署预计，随着亚洲经济的复苏，明年的天然气供给将更为艰难。

俄铝会被制裁吗？

俄罗斯铝业，可能成为下一个美欧的制裁目标，这并非空穴来风。美国的铝业公司正在游说拜登政府阻止美国从俄罗斯进口铝。此前，伦敦金属交易所（LME）也发布了一份关于俄罗斯金属的讨论文件，就是否对俄罗斯金属在LME市场交易采取制裁措施征求市场意见，该文件意味着未来俄罗斯金属存在被限制进入LME流通的进一步风险。

与欧洲和俄罗斯能源的“难舍难分”相比，美国早在3月就已宣布全面停止进口俄罗斯石油、天然气和煤炭。但是，铝又与石油、天然气、煤炭等能源不同，在多数重工业行业都起到关键作用，相关产品覆盖从汽车、摩天大楼到iPhone等各个领域。鉴于其重要性，俄罗斯的铝业迄今为止一直未受到制裁。

俄罗斯是世界第二大铝生产国，俄罗斯的铝产量占全球的5%左右。俄罗斯铝业联合公司（Rusal，下称“俄铝”），是俄罗斯唯一的原铝生产商。俄铝业年初发布的报告显示，俄铝2021年铝产量为376.4万吨，同比增0.2%。俄铝公布年度业绩显示，截至2021年12月31日止年度，公司收益由同比增加40.0%至119.94亿美元。2022年上半年，俄铝的铝产量达189万吨，比去年同期增长1.2%。

俄罗斯海关数据显示，2021年，俄罗斯出口原铝294万吨，其中向包括土耳其在内的欧洲出口158万吨，占总出口量的54%；对亚洲地区出口109万吨占37%；对北美地区出口24万吨、约占8%。仅在美国，美国自俄罗斯进口的铝总量占其全球市场进口的10%左右。

根据联合国商品贸易统计数据库中的贸易数据显示，3~6月，欧盟和美国对俄罗斯主要基本金属产品铝和镍的进口总额达到19.8亿美元，进口量同比增长70%。其中，欧盟平均每月进口俄铝7.8万吨，比去年同期增长13%；美国每月平均从俄罗斯进口铝2.3万吨，比去年同期增长21%。

据悉，拜登政府正在考虑三种可能的制裁选择：一是完全禁止俄罗斯铝进口，二是将关税提高到惩罚性水平，三是制裁俄罗斯铝业联合公司。

2018年，由于与俄罗斯的关系恶化，美国政府就对俄铝实施制裁。不过，当时引发了市场的严重动荡，导致相关制裁措施在2019年初被取消。

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