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观察 | 组建约三个月:斯里兰卡过渡政府的4个趋势。

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2022年7月20日,维克拉马辛哈在议会大厦宣誓就职斯里兰卡总统,根据宪法,他是第一个由议会选举产生的总统。斯里兰卡总理及内阁部长则22日在科伦坡宣誓就任,迪内什·古纳瓦德纳就任斯里兰卡新总理。

因此,斯里兰卡过渡政府组建已接近三个月,现在情况怎么样了?

点击回顾斯里兰卡最近的一些情况。




  1  

经济社会趋于稳定,债务之路迷雾重重

总体来说,这几个月的情况就是:斯里兰卡社会较为平稳,油气物资供应相对稳定,物价受到一定控制;其他方面,则无明显进展。


总统维克拉马辛哈近日与包括中国财政部部长在内的多方,就债务重组的问题进行了讨论;和IMF等机构的借贷协商也在持续进行中。


针对有外媒报道IMF援助可能延迟一事,财政国务部长Shehan Semasinghe则表示: “最近报道与事实不符” 。


他说,斯里兰卡与债权人的第二轮讨论顺利结束。斯方的法律顾问和财务顾问与包括中国、印度和日本在内的主要债权人参加了讨论。自3月以来,为了获得IMF援助,以及重组国家的债务,进行了一些改革。同时,斯里兰卡已同意以透明的方式与所有债权人打交道……一旦获得债权人的保证,IMF组织董事会将给予批准,而这些讨论对这一进程至关重要

他称,斯里兰卡预计在2022年底之前获得IMF组织的援助。


但是,由于今年9月14日和9月28日斯里兰卡未能支付利息,全球评级机构标普全球周四将斯里兰卡的债券评级从“CC”下调两个等级至“D”。此外,标普对斯外币评级为“SD”(选择性违约)。





  2  


总统维克勒马辛哈大权在握


理想化的“全党政府”不了了之,拖延的讨论,倒确实为各方解决更棘手的现实问题留出了更充裕的时间

7月22日,斯里兰卡总统维克勒马辛哈总统成立了29个部委,要求组建全党政府,但部分职位一直空缺。

目前,议会中17个部门委员会按计划成立,但尚未确定主席,也没有制定青年代表的任命标准。总统称 “这些计划可以在明年预算案执行过程中实施,那样期待的系统性变革便会实现。”

截至2022年9月18日,斯里兰卡内阁共计20人,部委常秘28人。根据最新报道,内阁部长数量还将增加。

斯里兰卡总统维克勒马辛哈大权在握,在过渡政府中兼任五个部门:财政、经济稳定和国家政策部长,妇女、儿童事务和社会赋权部长,科技部长,投资促进部以及国防部长。

今天总统秘书处再发布特别公报,以上要害部门仍由总统负责。公报中说:“根据宪法,总统在与总理协商后,决定由其继续兼任上述部长职位。”
总理点头,意味着这一决定得到了SLPP的默许。
特别说一下“投资促进部”这个新设部门。最近一阵,总统将几个重要机构移交给投资促进部,同时扩大内阁,并增加更多非内阁部长。这几个重要机构分别是投资局(BOI)、出口发展局(EDB)以及港口城委员会,似乎还有斯里兰卡出口信贷保险公司(SLECIC)




  3  
政 治 改 革 和 修 宪 方 面

修宪已经实现:10月21日,宪法第22条修正案以174票赞成、1票反对而获得通过。该法案规定设立宪法委员会,由总理、议长、反对党领袖和反对党代表组成,并还禁止双重国籍公民参加选举。


但近日总统维克拉马辛哈致信议长阿贝瓦德纳的信中表示,“虽然国民议会已组建,并给政府系统改革带来深远意义,但其他方面进展依然缓慢。”



议长马上表示“锅不在他”,他说,在没有反对党代表的情况下,不可能启动议会的部门监督委员会,“已多次通知反对党领导人任命委员会成员,至今没有收到积极回应”。


反对党方面,萨吉特因为做决定似乎缺乏果敢,受到了较多的批评;而作为一个非常小的反对党,JVP发声较多且得到明显的媒体曝光。




  4  
投资贸易促进:维克拉马辛哈想怎么搞?


斯里兰卡当地时间10月20日,在出席哈弗洛克城商业发展项目举行开业典礼时,总统再次阐述了他 “促进投资,精简投资相关处理机构” 的理念。

他还特别提及这一成功海外投资项目的契机,是在他此前的理念下促成的,将继续推进改革,精简决策机构以吸引外资,恢复国家经济。

今天,总统媒体司表示,总统要求为当地工业家制定一项贸易调整计划,制定与国际贸易有关的优先政策,支持本地产业进一步适应国际贸易竞争。

他强调有必要逐步放开服务部门,以吸引外国直接投资进入该国,并采取措施获得区域全面经济伙伴关系成员资格。因此,在进一步加强美欧主要出口市场的同时,政府目前正在努力建立针对大型和新兴经济体的全面自由贸易协定,以增加出口


为此,政府已采取措施建立国家贸易谈判委员会,该委员会的主要任务是恢复针对印度、中国和泰国市场具有战略意义的自由贸易协定谈判。

在开放的信号方面:斯里兰卡国会最近通过法令允许外资进入当地燃油市场,打破了长达19年的两家油企双头垄断局面。这项立法为新石油产品进口和分销商发放新许可证,并作出相关管理规定;该法案还取消了锡兰石油在销售航油方面的垄断权。

虽说问题仍然很多,一点点进步也是进步吧。

在昨天第五届中国进博会的开幕式致辞时,他进一步表达了对斯中自贸协定谈判重新启动的意愿。

此外根据斯媒报道,他还单方面表达了想要访华的愿望。




—— 完 ——



斯里兰卡小妞:资深岛民,写兰卡最多的中国人。
出版7本书,10家网站签约作者。斯里兰卡国营报纸《星期日观察》专栏作者。曾向斯国总统提问、也采访兰卡商业大咖、和艺术家对话;做过业余模特,平时也是酒店试睡员,住遍锡兰精品酒店。
出版作品包括:指南《中国国家地理.斯里兰卡旅行指南》、旅行笔记《印度,不可思议》, 译作《勇者征途:攀登七大高峰》等。同时也是旅行者和徒步爱好者。足迹慢行4大洲30多国。


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