供销社：年营业额达6万多亿，中央一号文件连年提及｜自由谈

▲  （小尘4x / 图）

近日，湖北基层供销社恢复重建的消息，引发社会强烈关注。目前，湖北基层供销社重建至1373个，基本实现乡镇全覆盖，基层社社员达到45.2万人，其中农民社员33.3万人。

这一消息，使得供销社成为A股最火的概念之一。11月1日，供销社板块大涨超8%。不过也有很多人听说供销社恢复，产生了一些联想。

在许多人心目中，供销社一直和几十年前凭票供应的时代联系在一起。供销社当然不一定意味着计划经济，但它的确是计划经济时代的一种渠道。在计划经济时代，供销社是农村最重要的单位，不光卖东西，还负责粮食之外的其他农副产品的收购。

供销社最大特点就是“统”，也就是统购统销，用现在的话说就是垄断。而改革开放后，随着市场化改革，供销社的化肥、棉花等农资专营权被取消，供销社失去垄断优势，开始衰败。上世纪末，与供销社有关的全是亏损、下岗、破产等消息，供销社逐步淡出公众视野。

与此同时，供销社的市场化转型也开始起步。1995年，供销社系统开始推行以市场化为特征、扭亏增盈为目标的改革。近年来，供销社伴随着自身的改革与再定位，也逐渐复苏。

2015年，中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》出台，其中推进基层社改造是改革的重要任务之一。该决定指出，基层社是供销合作社在县以下直接面向农民的综合性经营服务组织，是供销合作社服务“三农”的主要载体。要按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，因地制宜推进基层社改造，逐步办成规范的、以农民社员为主体的合作社，实现农民得实惠、基层社得发展的双赢。

此次湖北基层供销社的职能是，帮助其种田的成员，完成后续的烘干、出米、销售；帮助养螃蟹的成员，负责联系销路。从这个角度，湖北的基层社是供销合作社在县以下直接面向农民的综合性经营服务组织，是供销合作社服务“三农”的重要载体。

经过多次改革，供销社再次构建起全国性的销售网络。目前，中华全国供销合作总社是正部级单位，机构遍布全国每一个县。2020年全国供销社系统有县及县以上机关2789个，其中财政全额拨款的2517个，占90.2%。全国供销社系统有300多万职工，20万个专业合作社，两万多个企业法人，县及县以上机关人员编制4.9万个，其中参照公务员法管理的人员编制3.4万个。

由于粮食购销权、化肥、农药、种子等特许领域的销售给到了供销社，供销社的营业额也有了保障。现在，供销社年营业额达到6万多亿，占全国零售总额7%，是真正的隐身巨无霸。相形之下，阿里巴巴2021财年商品交易额为8.119万亿元。

供销社一直还有一个比较有意思的经营项目，那就是房地产。很多老供销社都在当地核心市区位置，凭借这些房地产，供销社可以利用原有房产店面，合作开店，或做商业地产租赁，以及开发房地产。

供销合作社经过多次改制后，存在多种制度、多种组织、多种目标共存的现象。它有机关、事业单位的性质，承担着部分行政管理职能，但又不是政府部门，也不是事业单位。它有企业、协会的性质，直接从事市场经济活动，但又不是纯粹的企业，又吃着财政饭。这就使得供销社处在一种“四不像”的状况，所以，需要进一步明晰组织、确立目标。目前，政策目标是希望促进供销社转化为面向“三农”的“公法人”，加大对乡村振兴的助力。

最近几年的中央一号文件都会提到供销社。2021年中央四部门联合出台的意见提出，到2023年6月底，初步构建起区域性生产、供销、信用“三位一体”综合合作服务平台。2022年的中央一号文件则明确支持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心。

（本文仅为作者个人观点，不代表本报立场）