日前，一份名为《2022年山东省烟台市福山区烟台市福山区方舱隔离点建设项目专项债券项目实施方案》及《2022年山东省烟台市海阳市方舱隔离点项目专项债券项目实施方案》的文件在网络流传。
文件内文在“运营收入预测”部分载明：“本项目预期收入主要来源于非疫情期间项目场地租赁收入、停车收入、配餐收入。本年度往后5年内有疫情期，其中疫情期间110天，非疫情期250天。从第六年开始不考虑疫情期，全为非疫情期间。”并据此计算项目各年收入情况。
上述内容，引发网友热议。从公开数据来看，早在2020年部分地区便开始发行专项债券以支持方舱项目建设。据不完全统计，截至11月29日，方舱项目发行专项债约有85个，项目总投资金额216.14亿元，债券存续期项目收益341.9亿元。从数据来看，项目总收益是项目总投资的1-3倍。
方舱债：“往后5年内为疫情期”，引网友热议
日前，一份名为《2022年山东省烟台市福山区烟台市福山区方舱隔离点建设项目专项债券项目实施方案》及《2022年山东省烟台市海阳市方舱隔离点项目专项债券项目实施方案》的文件在网络流传。而文中的部分内容，引发网友热议。以《2022年山东省烟台市福山区烟台市福山区方舱隔离点建设项目专项债券项目实施方案》为例，文件内容显示本年度往后5年内为有疫情期。其中一年按360天算，疫情期110天，非疫情期250天；预期收入主要来自非疫情期间的场地租赁收入、停车收入、配餐收入。具体来看该项目房间共1816间，可出租面积为75329.55平方米，非疫情年全部转作养老出租用，根据市场调研并结合项目周边收费标准，按照约 200元/天/间收费，考虑后期因经济发展和物价上涨等因素假设自2027 年开始每三年单价上浮5%。停车收入方面，文件显示，项目达产后停车位共计200个，收费标准按2元/小时，自2029年开始每3年单价上浮5%；配餐收入主要是疫情期间，预计平均每天100人处于隔离，按50元/人/天标准收费。而对于上述内容，一方面网友惊叹于“本年度往后5年内为有疫情期”；另一方面，对于运营收入，有网友用“龙王卖伞”来形容。
多地发行方舱项目专项债，总投资216.14亿
从上述网传文件的时间来看，上述专项债始于今年3月份。从公开资料查询，早在2020年已陆续有地方以建设方舱隔离点进行发债。其中，2020年6月，重庆市发行债券“20重庆09”，其中1.2亿用于大足石刻文创园游客服务中心（可变方舱医院）项目；2020年8-9月，新疆先后发行债券“20新疆债27”及“20兵团债11”，分别将0.38亿元及1.4亿元用于霍尔果斯市方舱医院建设项目、第十三师新星市（拟建）体育馆（方舱医院）项目。搜狐财经在企业预警通上以“方舱”为关键词进行搜索，据不完全统计，截至11月29日，方舱项目发行专项债约有85个，项目总投资金额216.14亿元，债券存续期项目收益341.9亿元。从数据来看，项目总收益是项目总投资的1-3倍。此外，个别项目总收益不足以覆盖总投资。如莱西市姜山方舱临时隔离场所及方舱医院项目，项目总收益是项目总投资0.88倍。资料显示，该项目总投资金额17.26亿元，总建筑面积约20.65万平方米，设置床位约8300张，建筑使用年限为5年。
从区域来看，上表发行方舱项目专项债最多的省份是山东省，涉及项目76个，项目总投资金额209.21亿元，债券存续期项目收益327.91亿元。从内容来看，方舱项目在运营期间的收入主要为隔离房间住宿收入、床位租赁收入、配餐收入和停车场收入等；疫情结束后出租收入、诊疗服务收入、停车场收入、充电桩收入和体检收入等。此外，从披露内容来看，部分方舱在疫情结束之后将用于养老项目。
新建床位单个成本9.5万
根据《新冠肺炎方舱医院设置管理规范（试行）》，考虑到人员及设备配置等要求，华创证券在今年4月份的一份研报中指出，建设方舱如果是改建，参考湖南娄底（将全民健身中心综合体育馆改建为方舱医院），单个床位的成本约3.8万元；如是新建，参考最近福建古田、莆田、湖南长沙、浙江温州、山西朔州等5个城市的数据，单个床位的成本约9.5万元。以上海为例，截至4月13日，上海已有方舱医院床位约20.4万张，在建的方舱医院计划近期开放床位3.5万张。假设一半来自改建，一半来自新建，则上海方舱医院投入大概在160亿元。2021年上海全市一般公共预算收入7771.8亿元，这意味着方舱医院的投入占其财政收入的2.06%左右。此外，华创证券在研报表示，建设方舱的资金主要来自财政和银行信贷。而从上表项目披露的资金来源来看，方舱项目建设资金主要来自地方政府发行的专项债、财政拨款及项目主体自筹。以泰安市泰山区方舱医院和方舱隔离点项目为例，该项目总投资1.12亿元，其中通过发行地方政府专项债券融资7200万元，占比64.42%，剩余3976.16万元由项目单位自筹解决。而泰安市岱岳区医学隔离点及方舱医院建设项目，项目资金则通过发行地方政府专项债券及财政拨款筹集。而方舱隔离点的建设，也是抗击新冠肺炎疫情的一个重要保障。11月17日，国务院联防联控机制举行的新闻发布会上透露，疫情发生以来，国家卫生健康委从三个方面加强能力建设和对患者的分级分类救治。一是要求各地指定综合能力强、救治水平高的医院作为定点医院；二是加强方舱医院的建设；三是要求二级以上医院设置发热门诊，做到应设尽设、应开尽开。一旦发现可疑的患者要尽快甄别，若是阳性感染者，则迅速转到定点医院或者方舱医院进行救治。
