非洲争夺战

历史

2022-12-16 06:12

按照美国的政治传统，民主党比较热衷搞一些小圈圈，尤其喜欢办会开会。

拜登上台以来，一改特朗普时期独来独往的作风，先后组织了大量峰会，涵盖G7盟友、东南亚、五眼联盟、中东、太平洋岛国等诸多群体。

当地时间12月13日~15日，拜登又邀请了约50位非洲国家领导人齐聚华盛顿——这是继2014年奥巴马举办美国-非洲峰会之后的第二次。

本篇以此为切入点，和大家聊一聊非洲的故事。

峰会期间回答记者提问的布林肯国务卿

与中国长期重视非洲事务、每隔三年固定举办一次中非峰会不同，奥巴马时代的首届美-非峰会其实存在很强烈的个人主义色彩。

在发表主旨演讲时，奥巴马谈到了自己的“非洲血统”，同时表示“美国与非洲之间的关系首先是涉及他个人的事务，然后才是有利于华盛顿的政治事务”。

奥巴马此言非虚，因为在美国的国家战略中非洲地位极低，几乎摆不上桌面；以特朗普为例，他任内四年一趟非洲也没有去过。

而此次拜登重拾上届民主党政府搞的美国-非洲峰会，显然存在拉拢非洲、抵消中国在非影响力的考量。

另外，在俄乌战争爆发之后美国搞的历次联合国站队投票中，非洲都没怎么响应，这让美方十分尴尬。

比如冻结俄罗斯联合国人权理事会成员资格的决议草案表决时，54个非洲国家中只有10个投了赞成票，9个投了反对票，其余要么弃权，要么干脆没有出席。

考虑到非洲国家在联合国大会的成员中占到四分之一以上，真到了按人头数票的时候还是挺关键的一块票仓。

值得一提的是，从乌克兰战争以来的联合国票型不难发现，中国在非洲的影响力很大，俄罗斯同样不小——前者侧重经济领域，后者侧重军事领域，是非洲最大的武器供应国。

像俄罗斯有名的“瓦格纳”军事雇佣集团，它的部队就存在于多个非洲国家之内，经常为各种当地武装搞一些武器销售和军事培训，颇具影响力。

2000年以来，中国每三年定期在北京举办一次中非合作论坛。自2009年开始，中国超越美国成为了非洲最大的贸易伙伴，2021年中非双边贸易总额达到2540亿美元。

非洲大陆的面积为3000万平方公里，拥有13.7亿人口，是地域/人口第二大洲。

非洲41%的人年龄在15岁以下，根据模型测算，到2100年非洲的人口可能会再翻一番。

整个非洲的GDP总量大概有两万多亿美元，相当于一个法国。

根据2020年的数据，非洲GDP排名前三位的国家分别是尼日利亚（4300亿美元）、埃及（3600亿美元）和南非（3000亿美元）——这三个国家遥遥领先于其他经济体，排名第四的阿尔及利亚只有1400亿美元。

先聊尼日利亚。

尼日利亚是非洲人口第一大国，超过两亿。

中尼关系十分密切，经贸、基建、能源等领域的合作很多，一些中国基建人员还在当地获封酋长。

比较有名的一位叫孔涛（1985年生），他是河南人，中铁建集团尼日利亚有限公司运营事业部总经理，于2018年获封荣誉性质的酋长称呼，当时有不少媒体争相报道。

另外，中尼军工领域交流也颇多，尼日利亚海军引进了中国056型导弹护卫舰，空军则购买了枭龙战斗机。

枭龙目前落地的海外用户只有三个：巴基斯坦，缅甸和尼日利亚。

再说埃及。

埃及是中东地区仅次于土耳其和以色列的第三军事强国，它与美国、中国、以色列、阿拉伯世界都保持着良好关系，堪称万金油国家。

埃及军队的大头装备来自美国，小头来自俄罗斯；以空军为例，配置了约200架F-16，24架苏-35和50架米格29.

贸易领域，南非和尼日利亚是中国与非洲国家双边贸易额排名的前两位，相对来说与埃及的经贸关系落后一些，只排到第四位。

1965年的南非约翰内斯堡，一副西方发达国家城市建设的模样

最后谈南非。

作为非洲现代化程度最高的国家，这里曾因著名的“种族隔离”制度而闻名世界。

七十年代中期，南非工业产值一度占非洲40%，电力生产占60%，钢产量占90%，铁路运输量占50%，经济增长率世界范围内仅次于日本和新加坡。

可好景不长，随着六七十年代解放思潮的蔓延，美国1968年以立法的形式废除延续了数百年的种族隔离制度，从此南非成为唯一的“众矢之的”。

1978年和1983年，联合国两次举办世界反种族主义大会谴责南非，刚刚废除“种族隔离”制度的美国最为积极，纠集了23个国家通过对南非的制裁。

面对强大的外部压力，南非经济步履蹒跚，在八十年代后半期陷入停滞。

经过一系列谈判，种族隔离制度最终被废除，南非于1994年举行首次普选，曼德拉当选总统。

此后黑人的政治地位大大提高，如潮水般涌入政府和各类公共部门，而大批经济实力强、有技术的白人则选择移民；比如马斯克就是南非白人，1971年出生于南非行政首都比勒陀利亚。

尽管经历了诸多波折动荡，但南非的底子毕竟扎实，各式工业门类齐全，尤其在基础设施领域相较其他非洲国家一骑绝尘。

另外，南非也是最后一个与台湾断交的地区性大国。

九十年代初，台湾邦交国中最重要的三个分别为沙特（1990年断交）、韩国（1992年断交）和南非，其中南非1998年1月1日才与台湾断绝邦交关系。

曼德拉市原名伊丽莎白港。在与南非人聊天中，大部分都还用Port Elizabeth这个称呼。世界各地叫“Elizabeth”的地名有很多，这里的Elizabeth出自当地一位总督的夫人，并非伊丽莎白女王

言归正传。

此次美-非峰会上，拜登政府表示计划在未来三年内向非洲拨款550亿美元，同时表态支持非盟获得G20集团正式席位，甚至呼吁为非洲、拉美增设一个联合国常任理事国席位。

不得不说，拜登真是空手套白狼的高手。

G20和常任理事国扩容问题需要很多国家一致同意，美国表态支持与投入力气实质性推动促成，是完全不同的两码事，就好比“我支持你来公司工作”与“我尽力帮你安排一个公司岗位”的区别一样。

至于说最实在的钱，美国总统公开场合的许诺只能听三成。

因为按照流程，白宫政府需要将编列好的某一财年联邦预算方案提交给国会，然后国会一项项审、一项项砍。

美国国会两院中，参议院在人事、外交政策方面的话语权比较强，众议院的权力则侧重财政预算领域。

历史上，当众议院与白宫分属两党之时，在野党展示影响力最有效的方式便是卡预算。

2022年刚刚结束的中期选举中，尽管民主党表现超预期，艰难保住了参议院，但众议院毕竟输了。

可以预计，未来两年间共和党一定会在花钱问题上百般刁难，拜登政府口头做的外援许诺想落实非常困难。

更何况当下美国与非洲的贸易额只剩区区640亿美元，与中非之间2500亿美元的体量完全不能比，少了实际经贸领域的支撑，仅仅靠金援维持关系是很难持久的。

就在美国-非洲峰会召开的前一天，中国驻美大使秦刚先生出席了一场“旗语”新闻社主办的非洲论坛。

期间，秦大使这样说道：

“中非关系是中国外交政策的基石。举例来说，二十多年来，中国外长每年首次出访都会选择非洲国家。”

的确，国家之间的关系与家庭、个人间的关系一样，都需要长期经营维护，不是靠办次峰会、组织个酒局就能够轻易加深感情的。

还有一点很关键，中国人办会的初衷思路与老外存在很大不同。

在中国，开大会往往不是用来解决问题的，而是对过往一系列铺垫工作的升华与总结，凝聚意识，继往开来。

在西方国家，开会真的就是开会；因此我们偶尔能够看到一些临时搭班子又草草收场的会议，而非胜利的大会，团结的大会。

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来源: qq

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