弱国无外交？真相是：根本没人在乎

时事

2023-01-02 14:01

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最近，号称欧洲火药桶中的火药桶——科索沃地区又上了国际版头条。

只见西方主流新闻里，塞尔维亚封锁交通、军事演习、扩充特种部队，甚至传出驻科索沃的北约部队遭遇袭击，仿佛武契奇穷兵黩武，要一雪南联盟遭北约轰炸的前耻。

然而武契奇却说，是塞尔维亚被逼到了墙角。

因为这次事件的核心并不是整个科索沃的归属，而是科索沃北部具有自治地位的塞尔维亚族（塞族）地区。

换言之，不是塞尔维亚想搞科索沃，而是科索沃当局想搞当地最后那点塞尔维亚族人（塞族红色）。

起因是，科索沃阿尔巴尼亚族（阿族）当局突然宣布从8月1日起，任何塞尔维亚身份证件持有者，在科索沃地区逗留期间必须取得科当局临时文件；还强制要求持有塞尔维亚车牌的塞族居民在两个月内换成科索沃车牌，否则罚款甚至没收车辆。

这是逼生活在科索沃的塞族人“去塞尔维亚化”。

虽说美国鼓动全球一半国家承认科索沃，但塞尔维亚背后还有中俄两大联合国常任理事国在内的全球近一半国家，所谓车牌禁令明显是故意疯狂试探红线，受到了塞族人强烈抵制。

拒绝执行车牌政策的塞族警察局局长被科索沃当局免职，引发数百名在科索沃地方政府机关、警局和海关工作的塞族人集体辞职，准备抗争到底。

到了12月8日，科索沃当局变本加厉，派海关和税务部门越过当地自治权，进入塞族聚居区进行执法，激起塞族人向科索沃军警投掷炸弹，还使用卡车、油罐车、推土机堵塞了塞尔维亚与科索沃边境的几条道路，阻止任何车辆进出。

科索沃超过一半的食品和工业品要经过塞尔维亚，北部塞族人堵路等于掐断了科索沃的经济命脉，科索沃干脆关闭了所有边境口岸，摆开了关门打狗的架势。

于是就有了科索沃当局武装与塞尔维亚政府军队的剑拔弩张，战争一触即发。

最后时刻，在欧盟和北约压力下，塞尔维亚去又先服软了，战车拉出来又撤回去，武契奇还表态将主动拆除了科索沃北部的路障，持续19天的危机暂时解除。

但塞尔维亚这次服软真的代表欧洲火药桶的危机结束吗？

答案是否定的，塞尔维亚再怎么认怂，也无法挣脱美国在巴尔干地区布下的地缘陷阱。

2013年4月26日，塞尔维亚首都贝尔格莱德，抗议人潮汹涌，直指一份屈辱的文件—《布鲁塞尔协定》即将表决。

协议中，塞尔维亚同意，在不承认科索独立并反对科索沃加入任何国际组织的前提下，实现双方的往来正常化，包括互派联络官、取消对分离份子的通缉令，不阻碍科索沃推进欧洲一体化，等于事实上承认了科索沃当局。

塞尔维亚得到的，一是塞尔维亚正式开始了加入欧盟与欧洲一体化的谈判，二是科索沃八万塞族人可以建立自治区，拥有相对独立的司法警察等公共机构，阿族军警不得进入，来保证塞族人的生命财产权。

对于很多塞尔维亚人，特别与科索沃当局抗争多年的塞族人而言，这等于出卖国家主权与民族尊严换取现实中的安全与经济利益。

但打开地图就知道，已经被欧盟、准欧盟国家围住的塞尔维亚，既没出海口也没多少资源更缺乏瑞士那样的高端产业，区区680万人口小国，不加入欧盟等于事实上的自我封锁窒息，经济与未来前景一片渺茫。

要么低下头有限承认科索沃独立以加入欧盟，要么拒不承认科索沃同时自绝于欧洲一体化。

要尊严还是要吃饭，经过十小时辩论，塞尔维亚国民议会以173票赞成、24票反对，顺利通过《布鲁塞尔协定》。

时任国防部长的武契奇安抚民众说，这是为塞尔维亚争取到的最佳方案。

吃饭嘛，不寒碜，但塞尔维亚低估了对方无耻程度。

后续一系列谈判中，科索沃当局坚持先谈独立否则免谈，导致建立塞族自治区设定问题一拖再拖，科索沃八万多塞族人安全问题一直无法保证，屡屡拖累各项谈判进程。

欧盟也借此吊着塞尔维亚加入欧盟、渴望经济合作的口味。

2020年9月，美国前总统特朗普把武契奇喊道白宫坐小桌子，以斡旋双方的名义，说服疫情期间经济窘迫的塞尔维亚与美国以及科索沃当局进行金融、能源、交通合作。

条件是，塞尔维亚支持以色列迁都耶路撒冷，还要答应以色列与科索沃相互承认。

弱国无外交，更何况是被摁在地上狠狠揍了一遍的国家。

一让再让的苦涩，只有小板凳上的武契奇清楚。

然而更严峻的还在后面。

2022年，俄乌战争爆发后，由于反对制裁同为东正教文化、自古的斯拉夫兄弟、曾经的社会主义同志、科索沃问题的坚定盟友——俄罗斯，塞尔维亚在欧洲陷入空前孤立。

科索沃当局趁机发难，先是解除塞族人本地法官职务，后准备开除警察公务员序列中的所有塞族人，直接撕毁了《布鲁塞尔协定》中最关键的军警条款，致使塞族人的安全感荡然无存。

美国、欧盟也借此施压武契奇，必须与欧盟国家保持一致，制裁俄罗斯。

武契奇一边硬着头皮抵制制裁，一边近乎绝望地哀叹，《布鲁塞尔协议》已不复存在，如果科索沃问题升级，塞尔维亚只能依靠自己。

另一边，眼见形势大好，科索沃当局继续搞事，明知自己经济的交通生命线经过塞尔维亚，还强行要求塞族人车牌“去塞尔维亚”化，并动用执法机关冲入塞族人自治区，把危机上升到了擦枪走火的边缘，就是吃准了塞尔维亚一再退让，根本不怕武契奇翻脸。

忍无可忍的武契奇最后敢翻脸吗？谁也不知道。

但2017年8月，塞尔维亚一项民意调查结果显示，赞成加入欧盟的是51.2%，反对者也有36.2%，而把科索沃独立纳入加入欧盟的条件后，塞尔维亚人的反对变成了70%。

塞尔维亚人民选择了尊严。

但武契奇更明白，翻脸的后果，不但是加入欧盟多年努力泡汤，而遭来制裁的下场，680万人的塞尔维亚人肯定比家底雄厚的俄罗斯更加悲惨。

而继续忍让，也只会是抱薪救火，越发纵容科索沃分离当局狐假虎威、得寸进尺，直到塞尔维亚民族从尊严、历史到领土主权、现实利益，一点点失去所有。

然而只要美国阴影不散，越血性的塞尔维亚，国家明天只会越黑暗。

巴尔干地处三大洲之间，几大宗教、几大帝国爪牙重叠撕扯的地方，利益纠纷动辄上千年。

南斯拉夫的民族局势十分复杂，人口超过50万的有8个民族，其中最大的塞族仅占总人口的36.2%。这八个民族在南斯拉夫生活了数千年，但直到1919 年才共同生活在一个统一的国家中。

很长时间里，美国不好直接下手，没那个资格也没那个积累，直到南联盟内战中科索沃开始作妖，美国找到了直接控制巴尔干——这个欧洲臀部的抓手——科索沃。

本来，1991年开始的南斯拉夫内战爆发在几个主要加盟国斯洛文尼亚、克罗地亚、波黑、马其顿与塞尔维亚之间，根本没有科索沃的事。

而且这些国家在经过血腥的战争与数不清的历史恩怨之后，非常珍惜来之不易的和平，时至今天，彼此相对安好，远没有科索这么喜欢作妖，甚至连与科索沃同族的独立国家阿尔巴尼亚，除了穷和乱，也低调得很，没有科索沃这么跳。

为什么呢？答案就是美国。

科索沃地区作为塞尔维亚的传统领土，是历史明确记载的塞族龙兴之地，也是基督教、东正教抵抗伊斯兰教向西扩张的最前线。

而阿族人属于近百年逐步占据主体的后来者，伊斯兰信仰还是奥斯曼土耳其带来的，所以在一战前欧美还流行过一阵塞尔维亚文学，大力支持塞尔维亚与奥斯曼土耳其对抗。

这种异教徒背景历史，导致科索沃阿族人一没有相对独立地位的民族共和国，二也没有任何武装力量，最多就是公开采取非暴力不合作，或者暗搓搓的搞点骚扰破坏，一家家逼走其他民族，迁入自己同族。

得益于铁托民族政策的包容，1961年阿族占科索沃总人口61.2%，71年到了73.7%，90年代超过了90%，科索沃阿族人一直是在南斯拉夫统治下闷声抢地盘，直到一群人的出现——“美国阿族人”。

这是一群自冷战南斯拉夫时期就大量移民到美国的阿族人，九十年代人数高达三四十万，大概占了全球阿族总人口的十分之一，却因为在美国而获得了比穷老表们更雄厚的财力与国际资源，建立了几十个政治团体。

1991年，美国对巴尔干地区的人权问题发难，南斯拉夫四分五裂，这些美国阿族人就四处活跃，一边在美国鼓动政治风浪，一边回到科索沃和阿尔巴尼亚，利用社会主义国家国有经济解体的机会，里应外合，迅速深入国民经济领域。

在经济利益+民族情绪驱动下，阔起来的阿族人先是支持阿尔巴尼亚的反对党，希望借外力分离出科索沃，与阿尔巴尼亚合并，有了国际主权，就能实现利益的最大化。

但阿尔巴尼亚穷归穷、乱归乱，与南斯拉夫国家边境线一直很清楚，并不希望惹祸上身。

于是，科索沃阿族以及背后的美国阿族人，成为了美国政治介入科索沃的直接抓手。

1995年，北约出动飞机帮助同样是穆斯林的波黑轰炸塞尔维亚军队，科索沃阿族人发现：

比起穆斯林，美国在乎消灭共产主义意识形态；

比起谁犯下战争罪，美国更讨厌谁与俄罗斯走得近。

于是，武装暴力恐怖组织——科索沃解放军成立了。

他们发挥了历史上阿族人在奥斯曼土耳其麾下“流氓部队”的传统，集体屠杀、公开抢劫、肆意强奸、烧毁民宅、爆破暗杀无所不为，激起种族仇杀，逼得塞尔维亚族、克罗地亚族、吉普赛人大量迁出，欧美不闻不问。

1998年，米洛舍维奇下令南联盟军队开始在科索沃反恐+平叛行动，这回轮到十几万阿族人逃离科索沃，人权问题这才进入美国的议事议程。

后面的事情中国人就很熟悉了。

1999年，美国率领北约，对南联盟狂轰滥炸78天，期间炸毁了贝尔格莱德的中国大使馆，最后塞族人为主的南斯拉夫军队撤出科索沃地区，由交由北约驻军联合国托管。

四年后，最后两个加盟共和国塞尔维亚和黑山放弃了“南斯拉夫”的名字，三年后彻底分家，成为了两个国家。

又过了两年，在北约层层保护和支持下，主权属于塞尔维亚的科索沃单方面宣布独立，后来还参加了奥运会。

那么，经过阿族民族主义分子这么多年努力，从此科索沃人民走上了独立自主、迈向人生巅峰的道路了吗？

恰恰相反，对于美国而言，科索沃的经济利益只是小菜，但只要掌握了科索沃，就扼住了塞尔维亚，扼住了塞尔维亚，就抓住了巴尔干火药桶的引线，最终拿捏了整个欧洲历史命脉。

于是，科索沃成了一具被吃干抹净的躯壳、被提线掌控的傀儡。

曾经有句话叫：除了新疆，美国人从不关心任何穆斯林。

其实应该还有一句话：

除了科索沃，地球上没有哪个地方穆斯林如此疯狂崇拜美国，痴迷到连以色列看了都脸红。

最直观的印象是，破烂陈旧的科索沃街头，到处都是美国元素。

小道无处不在的美国风格的娱乐海报、流行快餐、酒吧枪店以及高管府邸的小白宫、小国会山，大到主干道上十几米高的克林顿全身雕像、矗立在广场上的美国国旗还有破烂楼面上克林顿的巨幅褪色海报，无不告诉全世界，科索沃是美国头号粉丝。

连美国风评历史倒数的小布什总统、总是坑爹的拜登儿子以及美军将军和共和党国会议员，在科索沃首府都拥有一条自己名字的马路，甚至无数次对穆斯林开嘴炮的特朗普，在科索沃也享有高达75%的绝对支持率，远超全球平均的30%。

进入科索沃阿族人家里，美国元素更是入脑入户。

克林顿与美国国会山往往是客厅装饰画的主角，美国国旗元素在占据着从裤衩到校服的每一个生活细节。男孩女孩们取得最多的名字是克林顿和希拉里，学校甚至会在七月四号美国国庆日举办“谢谢美国”篮球比赛，从小打下亲美的心理烙印。

几乎每一个科索沃人的梦想就是去美国，就差科索沃全民公投加入美国成为第51个州了。

当然，从科索沃阿族人视角看，美国率领北约赶走塞族人为主体的南联盟军队，把科索沃交给联合国托管，还策动上百个国家承认科索沃的独立地位，说是再生父母也不为过，崇拜之情可以理解。

然而，狂热的崇美情绪背后，是美国对科索沃的渗透与掌握深入骨髓。

因为当年参与决策指挥轰炸南联盟的美国大量高级官员，并没有在战争后远离这个地方，而是用金钱与权力把这块刚刚从塞尔维亚身上撕裂的肥肉紧紧抓在手里。

2012年，科索沃最大和最赚钱的政府企业——科索沃电信公司招标出售75%股权，买家里出现了两个熟悉的身影——力主轰炸南联盟的克林顿时期美国第一位女性国务卿奥尔布赖特家族财团，另一位也是克林顿时期的巴尔干半岛特使詹姆斯·W·帕杜，他为两家美国企业充当说客。

这就把科索沃当局给难坏了，按当时科索沃领导人对媒体的说法，“让两个竞标者中的任何一个获胜，都会被200万（科索沃人）人视为得罪了另一个”。

科索沃并不大，资源却不少，南斯拉夫时期就供应全国的矿产原料，至今还是欧洲最大的褐煤储地，另一方面，随着科索沃纳入欧洲一体化，等于撬开了欧盟繁琐复杂的管制壁垒，电信、交通生意前景广阔，所以大量美国前官员利用影响力涌入科索沃做生意，多到科索沃当局都不知道给谁上供。

除了奥尔布赖特和帕杜，比较有名的还有：

克林顿第二任期的白宫幕僚长约翰·波德斯塔。

克林顿白宫国家安全委员会立法主任马克·塔夫拉里季斯。

前北约驻欧洲部队最高指挥官、美国四星上将、“艾森豪威尔第二”、中国大使馆惨案直接责任人韦斯利·克拉克，他的目标是用科索沃的褐煤合成新型燃料。

此外还有一家美国“正黄旗”建筑公司——Bechtel，其前任董事长和前任总经理中，就有里根政府的国务卿和国防部长！

历史上，该公司承包的工程从百年前的胡佛大坝、英吉利海底隧道，到今天的卡特里那飓风重建和伊拉克重建，贯穿了美国历史，与政界军方同气连枝。

布什政府就因为不招标直接把伊拉克工程承包给了Bechtel被骂得狗血淋头。

于是，科索沃有史以来最大的基础设施项目——一条连接首府和阿尔巴尼亚边境高速公路就给了这个Bechtel，就一点不意外了。

这些活跃在科索沃的美国政客背景的公司有多少呢？

具体没有公开数据，但有一个数据很说明问题，那就是，在2003年科索沃结束四年的联合国托管后，至今大约还有6 000名参与维和的欧美各国人士仍然活跃在科索沃各个领域，建立起了这个国家对外千丝万缕的利益网络，比加入欧盟还欧盟。

结果却是，被吃干抹净的科索沃，从南斯拉夫时代欧洲犯罪率最低的地区，转身变成了整个欧洲的犯罪中心。

当手握资源的美国阿族人返乡之后，除了对公共资产的私有化，他们最快入手的生意是美国黑帮三件套——汽车进口、毒品交易和枪支买卖，而且很快发展出组织暴力、器官贩卖、人口买卖等多元化业务，蔓延到了巴尔干地区几个国家，并且辐射整个欧洲。

再加上隔壁的阿尔巴尼亚也是阿族人穆斯林国家，在一连串政治失序与管理混乱后，上百万中国援助的武器流入黑市，随着双边偷渡越境，助长了黑帮与暴力犯罪，科索沃地区与阿尔巴尼亚社会状况持续恶化一直到今天。

从1999年至2004年，联合国每年向科索沃提供至少30亿美元的援助，但这些钱都没搞建设，反而是一半用于治安和管理，剩下一半用来发钱救济。

高人口增长率和57%的高失业率，让大量年轻人吃完救济就上街搞事，吸毒打架仇杀，给黑帮打打零工赚个毒资，一套流程搞完继续吃救济。

单方面宣布独立后的科索沃，因为治理无能，迅速沦为整个欧洲的犯罪中转中心。

2013年，欧洲十个国家联合行动直接抓了103个蛇头，全部都是以科索沃为基地，从中东经由土耳其进行人口买卖。

这也是为什么欧盟从前一直不愿意让科索沃真正实现欧洲一体化，甚至今天仍旧有五个欧盟国家不愿意接纳科索沃。

难道科索沃当局不知道嘛？不是不知道，搞恐怖起家的他们本身就这个水平。

2000年，科索沃解放军解散后，其部份人员还携带武器进入马其顿，在马其顿成立阿尔巴尼亚民族民族解放军，控制了马其顿阿裔居住区，挑动当地阿族与马其顿族的矛盾，试图再搞出一个科索沃，到哪祸害哪。

正是当年那些搞集体屠杀、公开抢劫、肆意强奸、烧毁民宅、爆破暗杀的科索沃（恐）解（怖）放（份）军（子），在北约帮助下，一个个转换头面，正人模狗样地坐在了权力宝座上，甚至有人当上了“总理”。

所以当其他地方议会打架是拳脚相向的时候，科索沃则是直接扔催泪弹，而对方也毫不慌张，直接带上面罩，熟门熟路得很。

一连串混乱失序后，资源丰富、坐等外援的科索沃人均GDP滑落到了塞尔维亚整体水平的一半，经济生命线还得是与塞尔维亚的贸易，40％的电力供应和70％的生活消费品都从塞尔维亚进口，却依旧对塞尔维亚政府颐指气使、无底线挑事。

此情此景，中国人再眼熟不过了。

因为它们背后都站着美国，随意拨弄地区动荡的引线，想点就点，想掐就掐。

欧洲、俄罗斯还有亚太地区，都被美国装上一连串环环嵌套的“混乱”的开关，予取予求。

动动科索沃脖子上的狗绳，撕咬凌辱着塞尔维亚，切断俄罗斯仅存的支持力量，分裂本已经混乱的新老欧洲，美国真的不需要太多借口。

今天是没事找事的车牌问题，明天搞不好就是塞族人出门迈错了腿。

百万人口级别、经济无足轻重的塞尔维亚不过是一连全球棋子中最壮烈、最悲剧、最讽刺、最无足轻重的那几颗而已。

2006年3月11日，在海牙国际法庭狭窄逼仄的羁押所里，一颗独自承受五年漫长而煎熬的审判的强大心脏，没能挺过最后一次沉重打击，终于停止了跳动。

这位前南联盟最后的领导人，中国人口中的“老米”，塞尔维亚族出身的斯洛博丹·米洛舍维奇一直希望用塞尔维亚民族的强大来延续一个统一的南斯拉夫国家美梦。

他看到，当年出身克罗地亚族的铁托靠打压塞族、“劫富济贫”一厢情愿维持南斯拉夫这个概念下的表面的“民族平等”，换来的只是各个民族越来越强烈自我意识与阿族等少数民族人口的逆转，埋下了内战的导火索。

但因为北约的强大武力与民族撕裂、种族仇杀的既成事实，米洛舍维奇最终却不得滑向另一个极端——民族战争，被自己同胞从家中强行逮捕送往海牙国际法庭的审判席，戴上“巴尔干屠夫”的帽子，沦为了历史上第一个被战争罪审判的现任总统。

而塞尔维亚人所得到的，不过是北约与欧盟的口头承诺与区区一亿美元人道主义施舍，却坐实了塞尔维亚民族在整个南斯拉夫内战期间系统性反人类、种族清洗的罪名。

一亿美元，这就是一个国家尊严被贱卖价格。

当米洛舍维奇拒绝律师，独自站在法庭上据理力争的时候，南斯拉夫最后两个小伙伴塞尔维亚和黑山通过分家的新宪法，让曾经屹立于巴尔干半岛的南斯拉夫成为历史，也带走了米洛舍维奇最后的希望。

他死后，塞族人民发起大规模民间纪念，塞尔维亚与欧盟修复关系的《稳定与结盟协定》谈判因为所谓的不配合国际法庭而被取消，直到塞尔维亚低头表示愿意充分合作，一批米洛舍维奇时代的官员被判刑才重启。

随着塞尔维亚国内亲美亲欧的政治力量占据上风以及丧权辱国的《布鲁塞尔协定》谈判逐步推进，2016年，国际法庭终于勉强承认对米洛舍维奇的种族清洗指控证据不足。

更反转的是，从2016年到2020年，科索沃解放军的200多位成员、包括科索沃当局的前任“总理”拉穆什·哈拉迪纳伊（前科索沃解放军司令）在内的高级成员也被一一送上了战争与反人类罪的审判席。

于是，我们看到了2021年武契奇坐着小板凳配合美国特朗普政府威逼利诱下签订的一系列经贸合作“交换协议”。

一直讨好欧美国家的科索沃当局这才发现，鱼肉竟也是我自己。

但对于已经深陷美国式地缘陷阱无法自拔的塞尔维亚而言，这个结果不过是更痛苦的清醒剂。

2022年，俄乌战争背景下的科索沃“车牌危机”表明，连丧权辱国、忍辱负重换来的《布鲁塞尔协定》在别人面前也不过是一张想扔就扔的厕纸。

真正的弱者，连屈辱都没有资格，甚至有点想笑。

韩信建功立业后，当年的钻裤裆才是受辱，卑弱如你去钻，那叫个事？

这就是国际博弈的真正残酷。

哪怕当年颠倒的黑白逐渐清晰，在这个秩序崩塌、世道昏聩的全球化时代，人微言轻的塞尔维亚，清白和尊严又能值几个钱？

我们当年面对孤悬海外的银河号、无辜枉死的三位烈士记者，何尝不是既悲愤又无奈。

至于，塞尔维亚，如果没有颠覆世界格局的力量，恐怕只能永远挣扎在巴尔干的民族磨盘里，直到最后一滴血肉被榨干。

而当南斯拉夫第一大族塞尔维亚崩溃之时，整个巴尔干乃至欧洲也将永宁日。

谁会得利呢？

历史仿佛又把巴尔干诸国送回了被域外奥斯曼土耳其奴役500年的黑暗时代。

“在这里，我们完全被我们自己的历史所淹没，”保加利亚前外交部长鲁本·格泽夫一语道穿了巴尔干诸民族的悲剧内核。

今天这一切，或许就是当年铁托不惜在民族问题上叫板斯大林，也要艰难维持一个统一的多民族南斯拉夫的原因吧。

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