八大看点中的最大看点：马科斯能否补上南海“准则”的最后一块拼图

       新年伊始，菲律宾总统马科斯的专机于1月3日晚约6点10分抵达北京机场，马科斯此访北京，引发全球关注，其中有诸多看点：

       看点一：关键的时间窗口

       马科斯选择2023年新年伊始访华，是一个象征：开年首访东盟以外国家，是新年里第一个访问中国的东盟国家元首，也是也是全球第一个访问中国的国家元首，可谓拔得头筹，意义非凡。

       马科斯也是中方新年接待的首位东盟国家元首，也是首位外国元首，充分体现了中国对菲律宾、对东盟的重视。

       显然，中菲双方对发展两国关系的高度重视。

       看点二：马科斯的情结

      马科斯家族与中国渊源颇深：1974年，小马科斯的母亲、时任菲律宾第一夫人伊梅尔达访问中国，受到毛主席亲切接见，开创中菲关系的“破冰之旅”。

      17岁的马科斯曾跟随母亲到达中国，并在随后见证两国友谊加深的过程中，逐渐成长为一名“知华派”，曾多次访华。当选总统以来，他更是几次提及父母揭开中菲关系新篇的往事。这表明中菲友好合作有着强大的历史与情感基础。

       看点三：重要时代背景

       马科斯当选菲律宾总统，美国拉得很紧。拜登、布林肯、坎贝尔都来祝贺，强调加强美菲联盟和在安全领域密切合作。拜登去年在纽约会见马科斯，大谈“南海问题”，继续宣称要“维护南海航行和航空自由”。之后，美国副总统贺锦丽来到马尼拉，重申美国保卫菲律宾的承诺，包括支持国际仲裁法院对南海主权的仲裁，且开出8000亿美元的价格，寻求在菲律宾扩建或新建军事基地，特别是要在巴士海峡新建两个军事基地，剑指中国，提前布局台海。

       美国显然不希望菲律宾靠近中国，但马科斯还是来了，此举向美国发出了意味深长的信号。

       看点四：翻开新篇章

       马科斯访华，有两句话特别引人瞩目。一句是他在临行记者会上表示，相信此次访问将开启中菲全面战略合作关系的新篇章。

      记得马科斯在去年6月就职期间曾表示，中国是菲律宾最强有力的伙伴，睦邻友好符合两国人民的根本利益。

       另一句是菲外交部说的，说马科斯“此行意义重大”！

      中菲两国媒体都在说，马科斯与中国携手，开创中菲关系新的“黄金时代”！

      看点五：阿罗约随访意味深长

       菲律宾政治以家族政治为基础，马科斯此次当选总统，一般认为是马科斯家族、杜特尔特家族和阿罗约的马卡帕加尔家族、以及前总统埃斯特拉达家族联手的结果。

       阿罗约是对中国十分友好的前菲律宾元首，她丈夫是中国福建人，所以一直自称是“中国的儿媳妇”。她和他的父亲、前总统迪奥斯达多一样，主张“菲律宾民族”概念，抗美亲中，弱化美国在菲律宾的影响，在她执政10年间，来华访问15次，与中国签订了几十个贸易协议，开创了中菲关系的第一个“黄金时代”。

      马科斯当选总统后，多次与阿罗约及几大家族交集，如与阿罗约和前总统埃斯特拉达共同出席第二届“中菲相知奖”颁奖仪式；在去年11月举行的菲国际中文教育成果展上，与莎拉副总统发表热情洋溢的中文致辞。

      现在，阿罗约作为马科斯访华团重要成员，意义不一般。

      看点六：经贸合作成重点

      这次陪同马科斯一同访华的，除了第一夫人路易丝、马科斯的姐姐艾美和前总统阿罗约外，包括外交、财政、贸工、观光、信息通讯技术等内阁部长，陪同访问的还有85位商业领袖，涵盖矿业、能源、农业、废水处理等多个行业领域，阵容庞大且强大。

       从阵容看，此访的主要议题以经贸为主。《菲律宾星报》报道，大部分正式会议将于4日举行。菲律宾工商总会会长巴尔塞隆透露，首日行程包含至少三场圆桌讨论会。菲律宾媒体事前就“剧透”了有待商签的部分成果文件。

       据菲方披露，双方将签署14项双边合作协议，包括农业、贸易、可再生能源、数字合作制定谅解备忘录、中国提供15亿元人民币援助、建设菲律宾三座主要桥梁和泄洪桥项目、旅游合作谅解备忘录等。此外，菲方还计划重申参与“一带一路”倡议的承诺。

     这与去年9月22日，拜登和马科斯利用参加联合国大会间隙短暂会晤，只谈联盟与安全，形成鲜明对比。

       菲政商两界最关心的还是经贸议题，而菲方明白，唯有中国能够助其发展。

       值得注意的是，马科斯很可能采取平衡外交，安全上靠近美国，经济上依靠中国。

       看点七：建立南海沟通机制

      南海问题是中菲绕不开的议题。马科斯启程来北京前表示，将谈南海主权争议。但他同时表示，“我们两国之间的问题，不应该存在于像菲律宾和中国这样的两个朋友之间"。这表明，无论是岛礁争端还是权益纠纷，都是中菲之间的局部性问题，而不是全局性问题。

      马科斯显然努力缓解双方在南海问题上的分歧，避免误判。他表示，菲律宾和中国将在两国外交部之间建立直接沟通，以避免在争议激烈的南海出现"误判和误传"。菲方也发布消息：与中国的合作协议上的项目包括：两国外交部门就南海问题建立沟通渠道。

       中菲早就建立了南海问题双边磋商机制，并举行了六次会议。马科斯这里提及的，是否要商讨建立外交热线，将事后磋商上升为事发时的直接沟通？此举值得关注和期待。

       外界认为，双方外交部门在南海问题上建立双边直接沟通机制，有利于避免误判和沟通不畅，防止不必要的冲突，以增加互信。

       看点八：补上南海“准则”最后一块拼图

      南海局势看起来复杂，实际上只有两个障碍，一个是美国搅局，另一个是越南和菲律宾受美国影响搞事。近几年，在中方和东盟各方努力下，越南、菲律宾的态度有很大转变，南海局势趋于稳定。2017年8月日，在马尼拉召开的第50届东盟外长会议，审议并通过了《南海行为准则》的框架文件；之后，中方-东盟达成了“准则”的单一磋商文本草案；疫情期间，各方克服困难，通过线上方式加快推进“准则”二读，“准则”前言部分已达成初步一致。

       中国曾于2018年提出争取三年达成“准则”的愿景，东盟国家也普遍希望早日签订“准则”，李显龙多次强调签订“准则”的迫切性，以“避免未来的事故”。越南也多次强调，支持早日达成南海行为准则。

      2023年是达成“准则”的关键时间窗口，马科斯此访能否成为强大动力，拼上菲律宾这（最后）一块拼图，备受关注。

       不论怎样，马科斯此访，着眼于管控分歧，应该为推动南海行为准则早日达成创造良好氛围。