12.01.2023

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导读：越南专门召开了“吸引中国游客赴越南旅游的措施”会议。

作者 | 第一财经 钱小岩

自1月8日起，中国优化了出入境管理措施，有部分国家随即对中国旅客实施了入境限制措施，但在东南亚完全是另外一幅场景。

如今东南亚国家思考的是：如何在竞争者中脱颖而出，尽快地迎接中国游客回归。

如在9日，泰国副总理兼卫生部长阿努廷等高级官员高调地亲赴机场，欢迎首批归来的中国游客。

越南在2022年3月力排争议，在东南亚国家中较早地恢复了入境旅游，然而越南在2022年末统计时却发现，全年共接待国际游客366万人次，仅完成目标的70%，在数量上落后于其他东南亚热门旅游目的地。

中国多地调研认为疫情第一波高峰已过，经济活动和服务业迅速恢复，中国游客的数量可能恢复得更快。“因此，2023年中国游客对GDP增长的贡献可能超过目前的预期。”海外旅游业者认为。

越南总理范明政日前特别要求越南公安部等部门，改革越南繁琐的签证制度，以便利游客入境，为越南2023年旅游业实现突破性发展提供条件。与其他东南亚国家较为宽松的签证制度相比，越南的签证制度较为严格和保守。

上海国际问题研究院亚太研究中心副研究员周士新告诉第一财经，东南亚国家欢迎中国游客的回归，因为旅游业对于东南亚国家来说，在总体经济中分量很大，中国游客的回归还将刺激相关服务业复苏和发展，“这样的良性循环，最快在春节期间就可以显现出来”。

越南千方百计吸引游客

目前，很多东南亚国家给予中国游客签证便利化措施，如实施免签、落地签或者电子签，游客在预定完行程后，并不需要在出入境问题上多费心思。

不过同为热门目的地的越南，其签证制度颇为保守。对于大多数普通的中国游客，都需要在行前办理传统的纸质签证，越南虽然已有电子签证制度，但目前普通电子护照（E字头护照）暂还不能申办。

越南总理范明政日前表示，由于签证政策不够便利，越南2022年旅游业的增长受到阻碍，他已要求有关部门审查、修改和补充签证的相关政策，并在1月底之前完成提交吸引国际旅客的方针草案。

目前越南仅对25个国家的公民实施免签，与之对比的是泰国对60多个国家免签，而能够享受马来西亚免签的国家多达160多个。

越南的旅行社常抱怨称，许多国际旅游团因没有及时获得签证，不得不在最后一刻取消了他们的越南行程。越南文化体育旅游部部长阮文雄也承认，许多国家通过免签政策吸引了大量的游客，越南在这方面竞争力不足。

同时，越南的旅行社还希望将免签停留时间从现在通常的15日延长到30日，并允许期间多次入境，这样可以促使越南成为国际游客的长途旅行和航空中转站。

在东南亚各国竞相争夺旅游市场份额的背景下，繁琐的签证制度降低了越南旅游业的竞争力。根据世界旅游组织和世界旅游业理事会（WTTC）的数据显示，实施签证制度便利化后可使国际游客量每年增加5%到25%。

2023年，越南旅游业的目标为接待游客1.1亿人次，其中国际游客量为800万人次，国内游客1.02亿人次。不过，800万人次的国际游客数量仅为疫情前的一半，越南预计旅游业要到2025年才能恢复到疫情前的状态。

而随着中国游客的重新开放，越南旅游业要达成上述目标并不困难。为此，在1月9日，越南旅游总局与越南旅游协会联合专门召开了“吸引中国游客赴越南旅游的措施”会议。

越南旅游协会主席武世平强调，旅游部门需要尽快制定措施早日吸引回中国游客，为了确保中国入境游市场的可持续发展，需要整治服务中国游客中的违法行为，为游客留下美好影响。

以往中国游客在进入越南时，常常遭遇边检人员索要小费。新加坡媒体在1月9日也报道，日前新加坡公民在河内出境时也被越南边检人员索要小费。

为此，外交部中国领事服务网特别刊登提醒：中国公民入境越南时(陆路、空港口岸)，如已在国内办妥赴越签证，不需缴纳任何费用。

对于越南来说，中国是一个最大的入境游客源市场。2019年，越南接待中国游客人数580万人次，约占越南外国游客总人数的三分之一。在 2015至2019年期间，赴越中国游客年均增长率达34.4%。

在疫情前的2019年，旅游业占越南国内生产总值（GDP）的9.2%，全年接待国际游客超过1800万人次。越南政府一直希望推动旅游业尽早复苏，弥补疫情造成的损失。

在2021年，越南就陆续推出一些试点工作。当年11月，越南政府就在离岛富国岛开展入境旅游试点计划，向得到批准的外国旅游团开放。越南政府最终在2022年3月15日正式宣布，自当日起对国际游客重新开放边境，全面恢复国际旅游活动。

文内配图来源于越南旅游局

东南亚没有“双标”

和越南相比，泰国在吸引外国游客上也同样很拼，尽可能削减入境限制性措施。

9日，阿努廷在机场迎接第一批中国游客后，还意外地宣布了一个好消息，泰国不再要求入境旅客出示新冠疫苗接种证明，并且新政立即生效。

阿努廷表示，调整这一政策的原因在于，出示疫苗接种证明对旅客来说很不方便，而且专家小组也表示，在全球范围内已经基本达到了免疫的水平。

此前在5日，泰国政府召开跨部门协调会议后表示，要求自9日9时起，国际旅客需出示疫苗接种证明和保额不少于1万美元的健康保险。

在5日的决定做出后，泰国的旅游行业协会致信政府，抱怨入境新规威胁到泰国旅游业的复苏。而政府主管部门也从善如流，泰国旅游与体育部长皮帕9日表示，他在收到来信后作出干预，要求阿努廷调整针对国际旅客的疫苗要求。

阿努廷在9日又表示，原本泰国预计今年会有500万中国游客到访泰国，如今前景更加乐观，估计会有700万到1000万。在疫情前的2019年，中国游客赴泰旅游人数约为1100万人次。

游客落地后的体验如何很重要。阿努廷在4日就表示，泰国将对来自所有国家的入境者一视同仁，不会对某一个国家的入境者采取特殊防疫措施。

第一财经记者梳理发现，目前尚无东南亚国家对中国游客有单独的边境管控措施，大多数无需提供核酸阴性证明即可入境。

新加坡卫生部长王乙康9日在新加坡国会就如何应对新冠疫情形势发表部长声明时表示，今年以来，新加坡本地还没有从中国入境的新冠感染者中检测到新的变种毒株。经过评估，新加坡卫生部认为目前不必收紧防疫措施。

新加坡媒体也认为，中国有序恢复中国公民出境旅游，可促使中国游客重返新加坡观光，提振本地消费，估计全年可创造20亿新加坡元（约合102亿元人民币）的零售额。

“柬埔寨欢迎中国游客。”柬埔寨首相洪森日前也表示，今年柬埔寨有望接待200万人次的中国游客，这将带动柬埔寨经济快速恢复。

根据中国旅游研究院的数据，在疫情前的2019年，中国公民当年出境旅游人数达1.55亿人次，是全球最大的出境游客源国。在防疫政策优化后，对中国和全球旅游业发展都将产生积极影响。

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