一些国际金融机构人士认同刘鹤演讲，认为经济重启确实是2023年中国经济的关键主题。汇丰等机构预计，在短暂过渡期后，中国经济增长将从2023年二季度开始强劲反弹
图/视觉中国
文 |《财经》特派记者 金焱 发自华盛顿
编辑 | 苏琦
中国国务院副总理刘鹤1月17日出席达沃斯世界经济论坛2023年年会并发表致辞。刘鹤表示，中共二十大成功召开，选举产生了以习近平同志为核心的新的中央领导集体，擘画了未来五年乃至更长时期中国式现代化发展的宏伟蓝图。按照中共二十大精神，不久前召开的中央经济工作会议对2023年经济工作作出部署，强调必须坚持发展是第一要务，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持全方位扩大对外开放，坚持依法治国，坚持创新驱动发展。经过努力，今年中国经济将实现整体性好转，增速达到正常水平是大概率事件。刘鹤指出，中国的金融体系总体稳健。我们针对房地产领域风险，着力稳定预期，提供合理流动性，放松过热时期的调控措施，积极扩大有效需求。未来中国房地产业稳定发展仍有足够的需求支撑。中国的基本国情决定了必须对外开放，不断提高对外开放质量和水平，我们反对单边主义、保护主义，推动全面加强国际合作。法国巴黎银行中国首席经济学家陈兴动对《财经》记者说，刘鹤的讲话旨在解决投资者的担忧。“刘鹤想要澄清政策上的困惑和误解，让世界放心，中国将坚持以市场为导向的改革开放。中国不会重返计划经济时代。”他说，这次讲话解释了中国共产党二十大确定的关键发展理念，中国模式的现代化和共同富裕。汇丰环球研究大中华区首席经济学家刘晶对《财经》记者指出，经济重启是2023年中国经济的关键主题。预计在短暂过渡期后，中国经济增长将从2023年二季度开始强劲反弹，2023年中国GDP增速将达到5%。刘晶分析说，刘鹤的讲话旨在重振信心，为中国经济发展的方向提供清晰的思路。在新冠感染高峰期已大概率过去的前提下，它为中国集中精力为短期经济复苏提供支持铺平了道路，同时也为中长期发展目标垫定了基础。尤为值得注意的是，刘鹤强调了房地产行业对经济的重要性。结合最近金融监管机构如中国人民银行关于开发新的结构性货币政策工具，主要重点支持房地产市场平稳运行，刘鹤的讲话可能表明，中国政府接下来会有更多的政策举措。另外，刘晶指出，刘鹤对“共同繁荣”理由的阐述，重点是继续支持企业家精神，也呼应了监管方面的政策变化。围绕财政和货币政策的言论没有变化：中国将实施“积极的财政政策和稳健的货币政策”。总而言之，支持增长的政策组合将对2023年的增长起到支持作用，以达到 “正常水平”。PNC金融服务集团的经济学家对《财经》记者表示，去年12月中国出口3060.8 亿美元，同比下跌9.9%，但好于市场普遍预测的下降11.1%。12月出口创2022年最大跌幅，但出口下滑是由于全球需求放缓推动的。随着全球商品需求的下降，出口仍将是中国经济的不利因素，但稳定的国内消费支出和企业投资将会提振2023年的中国经济。 关于中国的碳中和目标以及争取2060年前实现碳中和的具体做法，刘鹤指出，“碳中和”不仅是中国的国际义务，也是中国发展的内生性要求。中国人多地少、初级产品供应需要国际交换，又有大量庞大制造业，且工业化城镇化在推进过程中，在这种情况下，必须全面改变发展方式，全面推进绿色的发展模式。中国推动碳达峰碳中和对中国的生存发展至关重要，中国也提倡山水林田湖草沙一体化治理，提倡绿水青山就是金山银山，提倡中国的居民、中国生产者必须全面绿色转型。刘鹤还在达沃斯世界经济论坛上回答了有关中国新冠疫情形势的提问。刘鹤表示，中国去年12月8日开始从全面的动态清零的防疫政策转向治疗重症的防疫政策，刘鹤说，“转型总体平稳顺利”“达峰的时间和恢复正常的时间是比较快的，从某种意义上超出了我们的预期”。刘鹤指出，“最近以来生产生活全面恢复正常”“今年春节期间，将有50亿人次的游客要探亲访友”。刘鹤承认“目前的重点难点仍然在老年人具有基础病的患者”，但表示“从整体情况来看，医院、病床、医生、护士、各种药品的供应，是完全可以保障的”。刘鹤表示非常欢迎广大国际朋友到中国去，现在需要一个过渡时段。出席达沃斯论坛的美国劳工部长马丁·沃尔什 (Martin J. Walsh) 表示：“中国在世界经济之中，我们需要与他们接触。”《纽约时报》评论说，刘鹤制定了一套熟悉的经济政策，从坚持法治到追求“创新驱动发展”。他的讲话坚信中国对外国投资者仍然具有吸引力，外国投资者是中国实现政府“共同繁荣”目标计划不可或缺的一部分。
大家上午好！非常感谢施瓦布先生的邀请，让我有机会再次来到美丽的达沃斯。我上次参加达沃斯论坛是2018年。五年过去了，我们经历了各种出乎意料的事件，世界政治经济图景已经发生深刻变化。在这样的背景下，今年年会以“在分裂的世界中加强合作”为主题，意义重大。相互了解是加强合作的重要前提。线上交流再多，技术手段再先进，也代替不了直接见面。我这两天见了不少老朋友，感到非常温暖。借此机会，我想当面向大家简要介绍中国经济的情况。2022年，中国顺利完成了重要国内政治议程，成功召开中共二十大，选举产生了以习近平主席为核心的新的中央领导集体，擘画了未来五年乃至更长时期中国式现代化发展的宏伟蓝图。我们在不久前召开了中国的年度中央经济工作会议，按照中共二十大精神，对2023年经济工作作出部署。从2022年情况看，中国经济增长3%，保持了就业稳定、物价稳定，城镇调查失业率5.6%，居民消费价格指数2%，经常项目顺差占GDP比重略高于2%。2023年，我们将坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，努力保持合理的经济增长，保持物价和就业总体稳定。我们要着力扩大国内需求，推动产业链供应链循环畅通，支持民营经济健康发展，深化国有企业改革，欢迎更多外资来华，防范化解经济金融风险。我们相信，经过努力，2023年中国经济将实现整体性好转，增速达到正常水平是大概率事件，预计今年进口会明显增加，企业会加大投资力度，居民消费会回归常态。
回顾过去十年，中国GDP从54万亿元增加到121万亿元，人均预期寿命从74.8岁提高到78.2岁，对世界经济增长的贡献率达到36%左右。能够取得这样的成绩，至少有五点经验：第一，必须坚持发展是第一要务，坚持以经济建设为中心。在新的形势下，要完整全面准确贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，有力推动经济高质量发展。第二，必须坚持社会主义市场经济改革方向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。有的人说中国要搞计划经济，这是绝对不可能的。要坚定不移深化国有企业改革，毫不动摇支持民营经济发展壮大，促进公平竞争，反对垄断，弘扬企业家精神。第三，必须坚持全方位扩大对外开放。对外开放是中国的基本国策，开放是促进改革和发展、推动中国经济进步的重要动力，中国的大门只会越开越大。第四，必须坚持依法治国。依法保护产权和知识产权，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。无论政府行为还是市场行为，都必须在法治轨道上运行。第五，必须坚持创新驱动发展。大力推动创新，发展教育，重视人力资本的提升，重视金融、科技、产业的三角循环，努力提高劳动生产率。这些经验是我们从改革开放以来一直奉行的重要做法，必须长期坚持，毫不动摇。在这里，我想再简要介绍三个问题。第一，中国防范化解金融风险特别是房地产业相关风险的情况；第二，中国促进经济双循环的考虑；第三，中国推动共同富裕的考虑。过去五年中国出现一些金融风险，主要是由于宏观经济下行、金融监管不严、经营主体盲目扩张、内部人控制等因素共同造成的。我们打了一场攻坚战，果断处置了一批高风险大型企业集团，处置高风险中小金融机构，处置不良资产，压缩影子银行规模，应对资本市场异常波动。经过努力，中国的金融体系总体保持了稳健，守住了不发生系统性风险的底线。我们正在制定《金融稳定法》，为下一步化解金融风险、维护金融稳定提供法律保障。房地产业是中国国民经济的支柱产业。与房地产相关的贷款占银行信贷的比重接近40%，房地产业相关收入占地方综合财力的50%，房地产占城镇居民资产的60%。2021年下半年以来，中国房地产市场出现价格和销售急剧下降现象，房地产企业普遍出现流动性不畅、资产负债表恶化，个别头部企业面临重大风险。我们认为，房地产领域风险如果处置不当，很容易引发系统性风险，必须及时干预，但要注意处理好系统性风险和道德风险的关系。第一，通过保护契约和产权，稳定预期。针对涉及全国188万居民的2600多个已付款未交付项目，我们从“保交楼”入手，使市场避免恐慌。第二，大量输血，改善房地产企业的流动性，主要包括商业银行提供贷款、为房企发债提供担保、促进股权融资等。第三，放松在房地产市场过热期间采取的管制措施，扩大有效需求，使房地产公司具备造血功能。通过这些努力，市场供求关系开始明显改善。从未来看，中国仍处于城市化较快发展阶段，巨大的需求潜力将为房地产业发展提供有力支撑。当前，中国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国内循环重点是扩大内需，完善产业体系，形成以消费拉动为主的增长模式，推动经济实现再平衡。这个逻辑是2008年以来的国际共识。顺畅的国内循环需要加强国际分工和合作，扩大对外贸易和利用外资。新发展格局是开放的国内国际双循环。中国的基本国情决定了必须对外开放，不断提高对外开放质量和水平，我们反对单边主义、保护主义，希望全面加强国际合作，共同维护世界经济稳定和发展，推动经济再全球化。中国已经全面建成小康社会，实现共同富裕是我们提出的重要社会发展目标，也是实现中国长治久安的历史性任务。这是一项长远任务，需要逐步实现，不可能一蹴而就。我们讲的共同富裕，强调的是避免两极分化，最终还是要靠共同发展，靠每个人的艰苦奋斗和勤劳致富，绝不是搞平均主义和福利主义。随着中国发展，全体国民富裕程度将不断提高，但任何情况下人们的收入水平、富裕程度都将存在一定差异。也就是说，在机会面前人人平等，但结果还是不一样的。在推动共同富裕的历史过程中，包括外商在内的企业家都将发挥发动机的重要作用，因为他们是社会财富创造的关键要素，如果没有财富的逐步积累，共同富裕就成了无源之水、无本之木。
“在分裂的世界中加强合作”，这个主题有很强的现实针对性。习近平主席指出，当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界又一次站在历史的十字路口，何去何从取决于各国人民的选择。第一，坚持正确的原则，维护有效的国际经济秩序。面对新形势，传统的思维方式无法提供出路，我们必须放弃冷战思维，从物质二相性的角度认识事物的本质。着眼于建立人类命运共同体，携手应对全球性挑战。我们认为，合理的国际经济秩序必须共同维护，关于合理分工、鼓励竞争、反对垄断、保护产权和知识产权、弘扬企业家精神、促进要素自由流动、坚持公平分配、完善社会安全网、维护宏观经济稳定等经济原理没有改变，政府应该在重大问题上发挥作用，面对暂时出现的阻力和倒退，我们应当勇于坚持真理，尊重规律，用务实朴素的办法解决复杂的问题。第二，加强国际宏观政策协调，平衡好治理通胀和稳定增长的关系。目前一些国家采取的应对思路是“通胀-加息-衰退-复苏”。需要注意的是，本轮通胀是复合型通胀，成因复杂，除了需求侧因素外，应当供需两端同时发力，同步修复产业链供应链，高度重视能源安全、粮食安全，这就必须推动国际合作，维护和平，合力应对共同性挑战。我们呼吁，大国在加息的同时，应高度重视此举对新兴市场国家和发展中国家产生的负面外溢性，防止加重债务和金融风险。我们也同意与各方一道，推动解决一些发展中国家的债务问题。第三，积极应对全球气候变化。世界上多数国家都已认识到气候治理的紧迫性，需要采取共同行动。新冠病毒流行发生以后，我们认识到气候变化和公共卫生危机存在着某种关联，在这个问题上需要开展有效的国际合作。我们将坚守对国际社会做出的承诺，积极推动气候变化领域国际合作，共同有效应对气候变化带来的诸多严峻挑战，推动构建人类命运共同体。在分裂的世界中加强合作，是我们面临的现实问题，应当坦诚面对分裂现状，深入分析其原因，提倡正和博弈，找到有可能扩大合作的共同点，探求扩大合作的有效机制，坚定维护世界和平。非常感谢这次达沃斯论坛为我们提供了这样一个机会，我由衷祝愿本次论坛圆满成功，为推进分裂世界中的国际和平和国际合作作出贡献。
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