二十年始终如“一”，这项工作为何如此重要？

2023-02-14 10:02

13日，今年的中央一号文件全文公开发布，再次聚焦“三农”问题。有一个细节，文件的印发时间是2023年1月2日，当天是元旦假期的最后一天。新年开工，只争朝夕。

算上今年的中央一号文件，这是我国连续二十年发出以“三农”为主题的中央一号文件。二十年始终如“一”，“三农”工作为何如此受重视？

可能很多人都注意到，今年的中央一号文件提到农业强国。这个提法党的二十大报告中有，去年年底召开的中央农村工作会议开宗明义就提到，会议明确指出，没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。而在中央一号文件中提农业强国，今年还是首次。强国必先强农，农强方能国强。今年的中央一号文件从内容上看，可以说是一份推进农业农村现代化、加快农业强国建设的施工图。中央农办、农业农村部乡村振兴专家委员会委员张红宇说，农业强国，强国农业，这是战略性、长期性的任务。

全力稳产保供

悠悠万事，吃饭为大。保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。

今年中央一号文件的第一部分内容聚焦的就是粮食和重要农产品稳产保供，而这两年的中央一号文件也都在第一部分专门强调稳产保供，端牢中国饭碗。之所以如此重视，一方面是要满足人民美好生活的需要，另一方面也是国内外形势使然。

习近平总书记曾指出，我国粮食供求紧平衡的格局没有改变，结构性矛盾刚着手解决，总量不足问题又重新凸显。今后一个时期粮食需求还会持续增加，供求紧平衡将越来越紧，再加上国际形势复杂严峻，确保粮食安全的弦要始终绷得很紧很紧，宁可多生产、多储备一些，多了的压力和少了的压力不可同日而语。粮食生产年年要抓紧，面积、产量不能掉下来，供给、市场不能出问题。

诚哉斯言！以前有国外专家曾经发出“灵魂之问”：谁来养活中国人。实践证明，这个问题的答案只能是中国人自己。2022年，在全球粮食和能源价格大幅上涨、输入性通胀压力较大的情况下，我国CPI全年上涨2%，物价总体保持平稳，这与粮食增产丰收以及重要农副产品供给充裕密切相关。

提高粮食产量，有一个重要抓手就是实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。这一行动去年年底召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议都有部署，今年的中央一号文件进行了详细规划。我国粮食总产量已经连续多年站稳1.3万亿斤台阶，在这样的高基点上再提升千亿斤，难度可想而知。中央一号文件给出增产路径，主要从三个方向发力：稳住面积、主攻单产、力争多增产。其中有很多提法充满想象力。比如在发展现代设施农业方面，文件提到要探索科学利用戈壁、沙漠等发展设施农业。所谓设施农业，简单说，最常见的像蔬菜大棚就属于设施农业。最近还有一些地方在发展楼房养猪，也属此类。可以预期，未来在戈壁、沙漠不光可以发展光伏发电等绿色能源产业，还能发展更多现代农业。

再比如，文件提到要建设现代海洋牧场，发展深水网箱、养殖工船等深远海养殖。去年5月，全球首艘10万吨级智慧渔业大型养殖工船“国信1号”在青岛交付运营。该船养殖水体近9万立方米，能开展大黄鱼、石斑鱼等名优鱼种的养殖。未来，更多远海深海将成为我们的“粮仓”。此外，文件还提到要严防“割青毁粮”，去年一些地方就出现过违规割青毁粮的现象。对于畜牧业的饲料问题，文件也给出了疏解之道：大力发展青贮饲料，加快推进秸秆养畜。青贮不毁粮，才是正确之道。

提升科技含量

农业提质增效、稳产增产根本出路在科技，今年的中央一号文件专门拿出一部分聚焦农业科技和装备支撑。

这里面有个“金扁担”的故事。2020年5月，在看望参加全国政协会议的经济界委员时，习近平总书记提到一个特别的词——“金扁担”。总书记说，当年在陕北黄土地上，乡亲们告诉他，最大的期盼就是“将来干活挑着金扁担”，“这个‘金扁担’，我就理解为农业现代化。”一说到农业现代化，很多人会想到农业机械化。其实，农业科技有一个核心内容就是种子。农业现代化，种子是基础。种子被誉为是农业发展的“芯片”，在农业领域没有强大的中国“芯”，优质高产无从谈起。近些年，我国农业科技进步有目共睹，但也存在短板，其中最大的短板就是种子。种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。今年的一号文件就要求，扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快培育高产高油大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等新品种。这些品种的突破瞄准的就是高产高质，针对性很强。

在农机方面，文件提到要加强智能农机设备的研发、支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用等等。此外，文件还首次提到加强“异宠”交易与放生规范管理。近年来，“异宠”饲养渐增，违规放养的现象也屡有发生，其结果是物种入侵、传染性疾病等问题接踵而至。加强这方面管理，事关生物安全。

着眼中国特色

建设农业强国，不光有农业现代化，还有农村现代化，这些都是中国式现代化的重要内容。总书记强调，“建设农业强国要体现中国特色，立足我国国情，立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式。”中国式现代化有五大中国特色，在农业农村领域，这些特色也很鲜明，今年的中央一号文件在内容上多有着墨。

比如实现共同富裕，一号文件有专门一部分要求巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。这里面还有一个重要抓手是深入推进“万企兴万村”行动。在脱贫攻坚时期，有一个行动叫“万企帮万村”。如今进入全面推进乡村振兴时期，“万企帮万村”转化为“万企兴万村”，一字之变，凸显的是工作的深入和重心的转移，而不变的是责任与担当。

中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化。很多人眼中的现代乡村，可以用现代版的“富春山居图”来描绘。建设和美乡村，今年的中央一号文件强调要立足乡土特征、地域特点和民族特色提升村庄风貌，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。精神文明建设方面，文件要求深入实施农耕文化传承保护工程，加强重要农业文化遗产保护利用。农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。推进农业农村现代化，为农业插上科技的翅膀、为农村注入现代生活的同时，也要赓续传统农耕文明、留住中国人的精神原乡。中国式的现代农村不可能是千村一面，一定能留住历史、留住乡愁。这是中国特色，也是中国选择和担当。

开局之年的中央一号文件，为推进农业农村现代化绘出了施工图。按着这份施工图开拓努力，中国式的现代农业和农村可期可及。

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来源: qq

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