2022年3月，美国区域中心移民法案在千呼万唤之下终于出台了，并在同年6月正式重新生效，而沉寂多年的美国EB5投资移民申请，再度成为市场追捧的热点。 由于时隔多年，而且经过3年疫情的冲击，不少机构因此而大伤元气，更有甚者都已经无法提供有效服务了。期间，我们团队接手了不少从其他机构辗转寻觅过来的EB5案件。有些案子因为原来的服务机构已经解散，也找不到真正能够解决问题的对接人，形同“孤儿”，甚是凄凉。 在大量的案例咨询和对接过程中，我们发现大多数EB5申请人中对案子的进展和排期一脸茫然之余，最重要是很多申请人的随行孩子已经超龄或者面临超龄的威胁而束手无策。为此，我们觉得非常有必要在这里再次分享和呼吁。希望通过以下的分享，能够让更多申请人了解到美国儿童保护法案（CSPA）的知识点，并且把握住关键时间点和流程，避免错失帮孩子锁定年龄的最好时机。
对于需要移民配额的美国移民申请类别，比如职业类移民中的EB1/EB2/EB3/EB5，还有亲属移民中的F3/F4等，判断随行孩子是否超龄或能否保留移民的资格，移民官（或领馆的签证官）都是根据美国移民法当中的Child Status Protection Act (CSPA)作为决定的依据，并且通常会判断孩子是否满足以下三大条件：
1）根据CSPA公式推算，移民随行孩子的CSPA年龄必须少于21岁；
2）在排期A表排到的一年内，即Be current的状态，做出有效冻龄的动作 （详见下文） ；
3）保持单身未婚状态。
对于上述三个条件，绝大多数申请人是因无法满足第二个条件，即无法帮助孩子冻结年龄而让孩子失去了移民资格。我们在对接咨询中总结了几种原因，其中最常见的原因有两个： 第一种，是I-526批准后却迟迟没有收到NVC的建档信，错过时机快速启动NVC阶段的黄金时间；另一种，是虽然有NVC建档信，但因为移民服务代理人对CSPA法案理解不到位，没有及时进行有效冻龄动作，导致错过了帮孩子锁定年龄的机会。
2022年8月，我们团队中途接手了一个EB5案例。A先生是本次案例的主申请人，他在2015年12月通过其他机构递交了I-526申请。由于移民局的审理周期一再延长，导致A先生的I-526申请在2020年12月才终于获得USCIS的批准。 A先生当时选择的是 Consular Processing（CP） ，即在广领事馆面签。一旦选择CP途径，原则上I-526批准后，案子在1-2个月左右就要转到NVC，而NVC也会相应地为申请人发放建档信。然而1年8个月过去了，A先生却一直都没有收到NVC建档信，期间也有多次和中介服务机构沟通过，但被告知除了耐心等候之外没有其他办法。 A先生想着都等了这么多年了，也不差再耐心等多一会。然而A先生在美国读书的大女儿已经快26岁，并且马上就要面临研究生毕业。一旦毕业，如果没有身份或合法签证许可，女儿将不得不离开美国，否则将会造成不良记录。 而最让A先生担心的是孩子的年龄不知是否超龄，要知道当初决定办EB5移民也是主要未来两个孩子的教育规划，想着孩子在美国读书毕业之后，有个绿卡身份更方便在美国找工作和生活定居。 看着同期办理的一些家庭的孩子已经准备面谈了，甚至有些已经拿到签证了。在各种迫切的需求和不明确的压力之下，A先生再也坐不住了。期间也在网上和线下不断了解和咨询，试图能够寻找到更专业和负责任的机构或专业人士来协助。 此时，如果有NVC的建档信，我们马上就可以为他们一家人缴纳$345美金的签证处理费和填写DS260并上传。因为我们很清楚，这可是CSPA年龄冻结的关键动作！
然而，由于以前的机构没有及时追踪建档信，导致建档信白白浪费了不少时间。而更遗憾的是在2022年10月，EB5排期突然倒退了半年，导致原来排期到了的A先生，档案再次被隔离在排期涵盖的范围内。而他的大女儿，也因此失去了当初在第一次排期到了的时候冻结年龄的宝贵机会。 A先生的案例，固然有不可抗拒的客观原因，但也有当初的移民代理人没有发挥专业和负责精神的原因所致。要知道，作为一个专业负责任的机构，都应该具备一个风险意识。 只要I-526批准，3个月内都没收到NVC建档信，移民代理人就应该主动为申请人追踪相关文件。而当申请人的B表排期到了，就更加要无论如何也要追到NVC的建档信，并尽快开始NVC阶段的相应工作。尤其是移民受益人中有面临超龄的孩子，就更加要紧盯着每个阶段的时间节点。
因为保护好每个移民家庭的合法权益，就是在保护着他们家庭的生命线，这是作为移民代理人最起码的专业素养和职责要求。
然而，由于国际时差和语言沟通障碍，还有工作习惯和文化差异等，往往移民受益人与海外律师或机构的沟通时，或多或少都会有各种障碍的。 另外，整个申请跟进过程中的工作透明度不够，受益人缺乏参与权和知情权，对自己的移民申请进度和接下来的申请流程也都一知半解，这个时候如果有专业的移民中介机构能协助沟通，甚至可以反向督促移民律师提高工作效率，服务质量也有所保证。 最起码能够减少申请人的焦虑和过程中的失误。 然而当下有不少机构仅仅只是美国律师的信息搬运工，团队中也没有专业能力去预判案例的进展，对移民流程的关键点也不知如何把控，更谈不上反向推动律师的服务了。 很明显，不称职的机构，缺乏专业能力去保护移民申请人的权益。就像A先生这样，白白浪费了快2年的时间，最终错失了保护孩子年龄的黄金机会。
Child Status Protection Act (CSPA)
美国前总统布什于2002年签署的儿童身份保护法， 即 Child Status Protection Act，简称CSPA。 该法案的目的是解决未成年的孩子因移民局审理案件拖延而带来的问题。 从法案颁布之后，儿童年龄的计算方法就发生了重大的改变。 移民官在具体判断孩子有没有超龄的时候，不是简单的依据21 岁作为年龄检测点，还要依据《儿童身份保护法案》中规定的具体情况进行评估和分析。
因此，在移民申请当中，判断一个孩子是否属于超龄，不是仅仅使用孩子的实际年龄来计算，而还要根据CSPA法例规定的公式来计算移民受益人中同行子女的CSPA年龄。如果CSPA年龄超过21岁，才是真实的超龄。否则，如果计算出来的CSPA年龄小于21岁，该受益人就可以被定义为儿童，受CSPA保护。 也就是说，只要受益人在申请过程中满足一定的条件，年龄就可以被锁定，并继续获得和父母一起移民的资格。
CSPA年龄的计算公式需要涉及三个专业的述语： Pending Time （等待时间）、Age at Time of Visa Availability（签证排期到的年龄）、CSPA Age（CSPA年龄）。 我们先理解什么是Pending Time和Age at Time of Visa Availability，才可以准确推算出CSPA年龄。 下面我们一一解释这三个名词定义和计算公式，同时以A先生的申请为例讲解。（注：假设A先生EB5申请的优先日期是2015年12月9日，假设他大女儿的出生日期是1996年12月1日，这个申请第一次排期到的时间是2022年9月1日。 为保护客户隐私，信息已做处理 ） 1） Pending Time 就是从你向移民局递交I-526，到你的I-526获得USCIS批准所用的时间。一般我们都可从I-797的批准信上找到准确的批准时间和案子的递交日期，然后算出USCIS的Pending Time。具体公式参考如下：
Pending Time = Approval Date - Filing Date 例子：A先生EB5申请的等待时间2020年12月 - 2015年12月 = 5年 2） Age at Time of Visa Availability 即签证排期到了的时候，子女当时的实际年龄。
例子：A先生大女儿的Age at Time of Visa Availability = 2022年9月1日-1996年12月1日 = 25年9个月
3）移民申请随行子女的 CSPA年龄计算公式 如下：
CSPA Age = Age at Time of Visa Availability - Pending Time
CSPA年龄 = 签证排期到的年龄 - 等待时间
例子：25岁9月 - 5年=20岁9月，当时的CSPA年龄少于21岁 4） 移民受益人必须要在A表Be Current一年内为孩子做出有效的冻结年龄动作，也就是说如果在排期Be Current的状态下计算孩子的CSPA年龄小于或等于21岁，则需要马上为孩子锁定年龄。
5）如果遇到排期倒退的情况，在移民局的官网，有关于这种情况下CSPA的具体规定。只要在排期倒退前，做出有效身份调整的动作，则CSPA年龄可以锁 定在排期倒退前。 （详见USCIS关于排期倒退的情况下，如何计算CSPA年龄的官方说明）
▲ (USCIS官网截图)
以下USCIS对于CSPA条例解释有说明，简单来说： 对于亲属移民（包括 VAWA）、职业类移民或 DV 申请人要从 CSPA 中受益，必须在排期到的 1 年内要求获得CSPA条例的保护。
▲ (USCIS官网截图)这里面有两个关键点， 必须在visa availability（指A表排期）的1年内做出满足要求（Satisfying）冻龄动作。 从上面截图可以看到，这些有效冻龄的动作包括：
1）在NVC阶段缴纳$345美金的签证处理费（Visa Processing Fee）；
2）填写DS260表格，或者是提交I-485、I-824身份调整等等。
因此，对于选择在美领馆面谈的EB5的申请人，最快速度收到NVC的建档信，并且马上启动NVC阶段的相关工作，无形中成为保护有超龄风险的孩子获得移民资格的关键动作了。
移民路上，本就崎岖不平。通过A先生的亲身经历和教训，再次突显找一个经验丰富、专业知识扎实且用心负责任的移民代理人真的很重要。 以终为始，方得始终。作为一个专业的移民代理人或团队，一定要有对案子走向的预判能力和感知风险的敏锐度。为客户制定有效申请策略，及时规避风险，确保移民受益人的合法权益，是每一个移民代理人的基本职责和从业要求。 侨梁出国团队，有近20年的行业从业经验，擅长解决各种的疑难案例和保护客户的合法权益。多年以来，一直以专业用心的服务客户精神，坚守良心企业的口碑为己任。如果您或您 关于EB5的新政和选项的逻辑，我们也分享了一些自己的经验和观点，感兴趣的朋友可以点击下面的链接阅读。
● 深扒！美国投资移民新政有什么特别的要求？如何避坑？（上）
● 深扒！美国EB5新政下投资项目选择原则（中）
● 深扒！新政下的EB5投资移民真正申请周期有多长？（下）
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