福特背锅？特鲁多逃过一劫！公共秩序紧急委员会裁定加拿大政府启动《紧急状态法》合规
时隔一年，公共秩序紧急委员会于2月17日公开了这份万众瞩目的调查报告。
报告显示，联邦政府达到了去年冬天启动紧急状态法案所需的“非常高”的门槛，理由是“治安管理和联邦制的失效”。
报告裁定，在去年冬天的“自由车队”抗议活动中，总理特鲁多和加拿大政府启动《紧急状态法》的做法符合规定。
法官Paul Rouleau今日把这份长达2000页具有历史意义的最终报告提交给了议会。
这份长达2000页的报告称，“自由车队”抗议是“历史上独一无二的时刻”，COVID-19疫情以及网上的错误信息和虚假信息加剧了这一局面。
联邦政府在去年冬天达到了援引《紧急情况法》所需的“非常高”的门槛，理由是“警务和联邦制方面的失败”。
“合法抗议演变成无法无天，最终导致全国进入紧急状态，”他在周五提交给下议院的备受期待的报告中写道。
“援引《紧急状态法》是一个激烈的举动，但它不是一个独裁的举动。”
报告还指出，由于安省政府在抗议初期的放纵，导致事态失控，不得不启动《紧急状态法》。
Paul Rouleau认为正是安省福特政府的开始时的政务、警务失误才导致了抗议活动的失控，并对渥太华居民的生活产生了影响，这本来是可以避免的。
调查听取了100多名证人的证词，其中包括总理特鲁多和其他几名内阁成员、高级官员、自由车队的参与者、警察以及渥太华市的官员。
《紧急状态法》于1988年取代《战争措施法》。面对国会山周围失控的“自由车队”抗议活动，特鲁多于去年2月14日历史上首次启动该法律。该文件为总理贾斯汀·特鲁多政府做出的最具争议的决定之一。
《紧急状态法》概述了四种不同类型的紧急情况：公共福利紧急情况、公共秩序紧急情况、国际紧急情况和战争紧急情况。此次援引该立法，它应该属于“公共秩序”类别。
通过援引该法案，联邦政府赋予执法部门非凡的权力，可以驱逐和逮捕抗议者，并赋予自己冻结与抗议活动有关的人的财务的权力。临时紧急权力还使当局能够征用拖车将抗议者的车辆从首都的街道上拖走。
法律将国家紧急状态定义为“根据加拿大任何其他法律都无法有效应对”的情况。此外，只有在加拿大安全情报服务法定义的“加拿大安全受到威胁”时，才能援引公共秩序紧急状态。
联邦内阁为应对紧急情况而采取的大部分措施都是“适当和有效的”，包括政府采取的最具争议的措施——冻结抗议参与者的银行账户。
特鲁多当时表示，示威者的资金有一半来自美国，对众筹网站 GiveSendGo 被黑数据的分析显示，尽管加拿大人的捐款比美国人多，但通过该平台向车队抗议活动捐款的一半以上来自美国。
在数据显示的 840 万美元捐款中，430 万美元（占总数的 52.5%）来自加拿大，而 360 万美元（44.2%）来自美国。
Rouleau 表示，本来应该有冻结账户的“退市机制”。
“如果冻结制度的目标之一是说服人们离开抗议地点，那么该制度应该有一种机制，一旦人们遵守，就可以解冻账户，”他说。
“冻结与抗议活动无关的个人的账户显然是不公平的。”
“然而，困难在于这似乎是不可避免的。”
“在我看来，有可信和令人信服的信息支持人们合理相信加拿大安全受到威胁的定义已经达到，”Paul Rouleau在其长达 200 多页的执行摘要中写道。完整的报告是该长度的 10 倍。
“我得出的结论是，内阁有理由担心它所面临的情况正在恶化，并有可能变得危险和难以控制。”
安大略省上诉法院法官表示，他得出这个结论有些勉强。
“我不会轻易得出这个结论，因为我不认为它的事实基础是压倒性的，”他在报告公布后发表的声明中说。
“通情达理且见多识广的人可能会得出与我得出的结论不同的结论。”
Rouleau在他的报告中说，根据该法案采取的大多数紧急措施都是适当和合理的，而其他一些措施，如暂停车辆保险，则适得其反，可能是危险的，以至于加拿大皇家骑警决定不向保险公司提供参加抗议活动的“指定人员”名单。
总的来说，Rouleau提出了56条建议，其中27条是针对如何改善警察行动的，还有几条是针对法案本身未来的使用。
Rouleau说，他不接受不同车队组织者的说法，即渥太华的抗议活动是合法和平的。他指出，虽然一些抗议者有积极的经历，“比如在街上按喇叭、喝酒和跳舞”，但渥太华的居民认为这些是“骚扰和恐吓”。
“从大局来看，渥太华的局势既不安全又混乱，”他说。
Rouleau把他最激烈的言论留给了安大略政府。
他说：“我发现安大略省不愿全面参与旨在解决渥太华局势的此类努力，这令人不安。”
Rouleau 说道格·福特省长和他的内阁在其管辖范围内的一个城市发生危机期间缺席，并且没有参加与联邦和城市代表试图合作制定计划的两次“三方会议”。
Rouleau 写道：“鉴于渥太华及其警力明显不堪重负，安省有责任从一开始就公开地、全心全意地参与其中。”
Rouleau 说，一些证人声称安大略省政府试图逃避政治责任对他来说很难评估，因为福特政府没有完全参与调查。
公共秩序紧急状态委员会传唤福特和副省长西尔维亚·琼斯作证，但他们拒绝了，提出了司法审查申请，并寻求暂缓传唤。
一名联邦法院法官随后裁定福特和琼斯不必出庭作证，因为他们享有议会特权。
这位专员说，紧急时刻需要各级政府领导人“超越政治立场，为共同利益而合作”。
他写道：“不幸的是，在2022年1月和2月，这种情况并不总是发生。”
渥太华警察局也（OPS）从Rouleau 那里得到了很低的评价，他写道，如果城市警察正确评估了手头的信息和情报，“情况就会不通”。
他说，由于缺乏适当的计划、情报失误和内部功能障碍，渥太华市警方的反应受限。
报告称：“渥太华的混乱很大程度上是由于OPS错误地认为抗议活动将持续多久。”
结论是，一系列的警务失误和“联邦制的失败”导致了抗议活动的失控，并对渥太华居民产生了惊人的影响。
“令人遗憾的是，这种情况出现，因为在我看来，这是可以避免的，”Rouleau写道。
特鲁多在回应该报告时表示，导致他的政府做出决定的是系统故障。
“这是不幸的，这是不受欢迎的。我们不想这样做，”他在周五的新闻发布会上说。
“我们已经到了这样的地步，为了保护加拿大人的安全，我们别无选择，只能这样做。”
特鲁多说，他应该更具体地说，有一小部分人持有反疫苗的观点，他认为这是造成伤害的。
他说：“事实是，这个国家有极少数人故意传播错误信息和虚假信息，导致加拿大人死亡，给相信他们的人带来过度的困难。”
“但那只是一小部分人，他们只是受伤、担心，希望被倾听。”
保守党领袖博励治对此事做出回应，指责特鲁多是加拿大分裂的主要来源。
“他的目的是分而治之。他相信，如果他能让加拿大人互相攻击，那么他们就会忘记生活变得多么悲惨。”
“他认为如果你害怕你的邻居，你就会忘记你付不起房租。如果你害怕一个卡车司机，你可能会忘记你饿了，把你的眼睛从那个造成问题的人身上移开。”
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