23.02.2023

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导读：幼儿园从“报名难”变成“招生荒”

作者 | 第一财经 林小昭 周芳

去年全国人口减少85万，出生人口跌破1000万对教育领域将产生较大影响，首当其冲的就是学前教育。

央企幼儿园首次对外招生

正值春季开学，家住武汉市汉阳区归元寺附近的龚玲（化名）在小区周边为刚满3岁的儿子物色幼儿园。令她意想不到的是，家门口的一所驻汉央企机关幼儿园向她抛来橄榄枝。

该幼儿园园长告诉龚玲，自己在这所幼儿园工作了20多年来，向来只对单位内部招生，前几年刚放开二孩时，生源多得还要排队筛选入园，但从去年秋季开始，个别班级却出现了招不满的现象。面对变化，今年春招园方决定扩大招生范围，不再硬性规定家长必须为本单位职工。

龚玲发现，小区周边近年来新增了多所幼儿园，既有大型教育集团创办的高档私立双语幼儿园，也有新开的区级公立幼儿园，一些新建的小区还配套设立了普惠幼儿园，这让家长们的选择丰富起来。

第一财经记者所居住的武汉某小区，打开地图搜索幼儿园，方圆2公里内竟有28所幼儿园。记者随后调查发现，由于竞争激烈，这些幼儿园抢夺生源也是花样迭出，私立幼儿园的“老带新”活动，老生学杂费可立减5000元，普惠幼儿园新生学杂费直接打9折，公立幼儿园不设招生范围零门槛入园。

但即便如此，依然一“生”难求。一家私立幼儿园园长告诉第一财经，该园小班今年春季计划招生45名学生，实际只有32人报名入园，原本计划新开设2个托幼班，也只有4个孩子报名，最后不得不取消托幼班，把4个孩子安排到小班。

该园长坦言，幼儿园从“报名难”变成“招生荒”，一方面是私立、普惠幼儿园增多，家长可选择的范围增加了；但更重要的原因还是近些年生育率的下降，导致能够上幼儿园的孩子数量骤减。“我们幼儿园2018～2019年高峰期时，在园幼儿有240多人，现在不到140人。”

在湖北一家三甲妇幼医院产科工作的护士王丹（化名）向记者回忆说，2012年～2016年是她从业以来经历的生育高峰期，那时孕妇建档得提前一个多月排队，生产时顺产产妇要求2天出院，剖宫产的话最多不能住院超过5天，现在不同了，产科床位非常宽裕，二人间、三人间随时入住，单人间也空得很，产妇产后恢复慢想多住几天也不会被催着出院了。

去年出生人口少于大学招生数  

在出生人口方面，2022年全年出生人口956万人，人口出生率为6.77‰。第一财经记者梳理资料发现，这是1950年以来，我国年出生人口首次跌破1000万。

从2011年以来历年的出生人口数据来看，2011年至2014年，我国出生人口均超过了1700万人，2015年降至1654万人，在全面二孩政策实施后，2016年和2017年出生都超过了1700万人，尤其是2016年达到了1883万人。

但进入到2018年，二孩效应明显减弱，当年出生人口仅为1523万人，其后出生人口数量持续减少。其中，2022年出生人口数量仅为2016的50.77%。也就是说，6年来，我国出生人口下降了一半左右。

根据《2021年全国教育事业发展统计公报》，2021年普通本科招生444.60万人；职业本科招生4.14万人；高职（专科）招生552.58万人（含五年制高职转入专科招生45.20万人）。也就是说，2021年本专科招生规模达到了1001.32万人，比2022年出生人口多了40多万人。

近年来，受育龄妇女持续减少、生育观念变化、婚育推迟以及疫情等因素影响，我国出生人口持续下滑。

人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整对第一财经分析，当前年轻人的婚育观念发生了很大变化，婚育的社会价值出现了多元化理解的倾向；结婚生育对于人们社会存在和社会价值的意义，出现了弱化、淡化的现象。单身、不婚、不育，有逐渐增多的趋势。同时，在城镇化推进过程中，随着结婚、生育、养育、教育以及个人生活的成本上升，住房等价格高企，就业、工作的压力增大，出现“生不起”“养不起”“不敢生”“不想生”等问题。

各地的出生人口、生育率、自然增长率普遍下滑。在人口大省河南，2022年该省出生率为7.42‰，死亡率为7.50‰；自然增长人口-0.8万人，自然增长率为-0.08‰。人口自然增长率62年来（自1961年开始）首次出现负增长。河南之外，安徽和甘肃的人口自然增长率也是多年来首次转负。

重庆市统计局公布的数据显示，2022年重庆全年出生人口19.2万人。结合《重庆统计年鉴2022》（该年鉴公布有1997年以来历年的重庆出生人口数据）数据来看，重庆2022年出生人口数据，是自1997年以来重庆出生人口首次跌破20万人。

2月21日，上海卫健委发布《上海市2022年度人口监测统计数据》，数据显示，上海全市户籍人口总和生育率为0.7，平均初育年龄为30.36岁，平均生育年龄为31.18岁。数据还显示，上海常住人口一孩率66.01%，二孩率29.46%，多孩率4.53%。户籍人口一孩率73.80%，二孩率24.34%，多孩率1.86%。

未来不少大学将关停

出生人口下滑对于教育领域的影响是分时间段的，就目前来说，学前教育首当其冲，受到较大冲击。相比之下，小学教育仍存在延后效应，所受影响要延后几年。并且，受二孩效应影响，2016年、2017年出生的孩子目前正进入到读小学阶段，部分人口流入、年轻人集中的城市，学位出现了较为紧张的局面。

广州市海珠区教育局在1月9日发布2023年公办小学学位预警通告，称区内17所公办小学（校区）起始年级可能学位供给紧张。天河、荔湾、从化、黄埔、增城、番禺、白云等7区也在之后陆续发布预警信息。

广州之外，济南、成都、长春、南昌、大连等多地，均发布了针对2023年秋季义务教育入学的“学位预警”。

一方面，教育资源的不均衡，尤其是城乡、区域、学校之间教育资源不平衡，会导致部分区域、学校出现学位紧张的情况。另一方面，全面二孩之后带来的短暂的二孩生育高峰，也会加剧部分区域、学校的学位紧张。尤其是2016年和2017年出生人口数量均超过了2015年，2016年9月至2017年8月出生的孩子将在今年秋天入学。

但在二孩生育高峰后，出生人口下滑明显，当2018年以后出生的孩子入读小学时，需求就明显减少。厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，整体而言，出生人口减少对小学招生的影响存在明显的空间结构差异，未来乡镇的小学受到的冲击最为明显，其次很多县城和部分小城市的小学也会受到影响。但年轻人流入较多的大城市这一影响很小，这些大城市学位一直比较紧张。

不仅如此，未来中学乃至大学的生源也将受到较大影响。中国社会科学院战略研究院院长张翼此前曾撰文分析，从第七次全国人口普查到第八次全国人口普查之间的十年，将会经历由于初中和高中教育阶段学龄人口占比下降而导致的初级中学和普通高级中学数量减少的过程。在青年人口转型过程中，大学专科和大学本科的招生生源也将受到一定程度的影响。

丁长发说，不同类型的高校受出生人口下滑的影响差异很大。好的大学招生没问题，未来招生生源受影响较大的高校是高职院校、民办高校，未来有不少高校将会倒闭。当然，这是一个较为长期的过程。

对此，张翼建议，如果要加强大学专科和大学本科教育，就应该及时促进高教改革，使其从规模扩张阶段过渡到内涵式发展阶段，从而为教育的高质量发展打下坚实基础。

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