公共负担，拜登新政即将实施
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公共负担，本来不是一个大事，结果在川普任上由于其任性试图通过公共负担来“驱赶”那些可能成为美国“负担”的移民，而备受关注，并在法庭受到移民团体的阻击，并且最终被拜登政府借机推翻实施。
关于川普“公共负担”政策的起起伏伏，可以参阅下面的文章：
1. “公共负担”新政，即川普政府于2019年8月14日颁布的“the Inadmissibility on Public Charge Grounds－公共负担不予受理”新法规（要闻：川普打击合法移民的公共负担新规出台），旨在避免向贫困移民发放绿卡。该新规定将从多个因素考量绿卡申请、签证申请或签证延期者，是否可能成为“公共负担”从而拒绝申请或要求提供保证金。
2. 该新法规，原定于2019年10月15日实施，但多个州对此新规发起诉讼并被地方联邦法院叫停（川普“公共负担”新规被叫停｜快讯），直到2020年1月27日最高法院裁决支持川普实施“公共负担”新法规（重磅：美国最高法院5:4放行，川普“公共负担”新政即将实施）。
3. 随后，移民局发布公告，将于2020年2月24日开始实施公共负担新规（2月24日，川普“公共负担”新政开始实施）。同时，在另外一条线－海外使领馆，移民签证的发放上，公共负担新政也同样开始实施（美签面试，即将进行“公共负担”评估｜DS-5540新表格）。
4. 根据该新政，移民局将根据移民福利申请者的年龄、健康状况、收入、教育程度和技能等多种因素，以确定该申请人是否在将来任何时候可能成为“公共负担”。
移民局将“公共负担”重新定义为：适用于在2020年2月24日或之后，在36个月内总计接受福利超过12个月（一个月内收到两项福利算为两个月），领取一项或多项特定“公共福利”的非公民。
“公共福利”包括：任何现金收入福利、补充社安收入（Supplemental Security Income－SSI）、有需要的家庭临时协助（Temporary Assistance to Needy Families －TANF）、粮食券（Supplemental Nutritional Assistance Program－SNAP）、Section 8住房补助、长期护理、医疗补助（Medicaid，21岁以下的个人及孕妇或产后60天获得的福利除外）。
5. 2020年3月份，新冠疫情在美国迅速蔓延，为了防止移民或非移民申请人隐瞒病情，积极接受检测治疗和免疫，移民局于3月13日发布公告，在2月24日刚刚开始实施的“公共负担”新规实施中，将接受新冠检测、治疗及免疫接种的申请人豁免在外（移民局公告：新冠病毒诊治不构成“公共负担”）。不过，也有人误读了该公告：美国移民局公告：“外国人在美国期间免费治疗新冠肺炎”｜辟谣。
6. 美国不少州政府对此不满，认为移民局上述应对疫情采取的应对措施不足。2020年4月，纽约州、佛蒙特州和威斯康星州的总检察长，向最高法院采取申述，请求最高法再次考虑在疫情期间停止实施公共负担新规。最高法驳回了他们的申述，不过允许他们在低级法院提出申述。
7. 2020年7月29日，纽约州的联邦法院，支持了上述请求，叫停公共负担新政在疫情期间的实施：川普公共负担新政，被叫停在疫情期间实施。移民局随即发起上诉。
8. 几天后，第二巡回上诉法庭，将叫停实施仅限于发起诉讼的3个州，即纽约、佛蒙特和康涅狄格州。9月11日，第二巡回上诉法院发出新命令，限制并最终中止了7月份纽约州联邦法院的裁决，允许川普政府再次执行公共负担新政。
9. 2020年9月22日，移民局发出通告，将恢复实施公共负担新政：移民局恢复实施“公共负担”新政。
10. 2021年2月2日，拜登上任后，发布14012号行政命令，指示国土安全部部长审查国土安全部与实施公共负担的相关行动。
11. 2021年3月9日，拜登政府通知最高法院，将不再捍卫川普政府出台的绿卡“公共负担”新规（拜登逆转川普“公共负担”新政），彻底叫停川普“公共负担”新政。
此后，拜登政府推出自己的“公共负担”新政：拜登推出“公共负担”法规，意图彻底扭转川普影响，试图通过法律形式将此前1999年版移民局内部使用的“公共负担”审案指南的正式化，并于2022年2月17日，发布了公共负担的新法规提案。
2022年6月3日，移民局发出公告，计划将于7-8月正式实施拜登的公共负担新政，并且更新了公共负担政策的页面：
拜登新法规，比起刚被推翻的川普新规宽容并接纳移民，但是比起1999年的内部审案指南有所严格，大体内容如下：
如果移民申请人在今后有可能主要依赖政府资助生活的，会被认定为是政府负担，其绿卡申请会因此被拒绝。使用如下福利可能会被认定为了公共负担：
社安补助金Supplemental Security Income（SSI）、Cash assistance for income maintenance under the Temporary Assistance for Needy Families（临时现金援助 - TANF）、 州及地方政府的资助金（State, Tribal, territorial, and local cash assistance for income maintenance）以及政府支付的长期看护（Long-term institutionalization at government expense）。
具体实施细则，移民局并未公布，待7-8月正式发布之后，恐怕就会清晰了。
参考页面：
移民局公告负担移民：https://www.uscis.gov/green-card/green-card-processes-and-procedures/public-charge/public-charge-resources
移民局讨论：https://www.uscis.gov/green-card/green-card-processes-and-procedures/public-charge/public-charge-resources
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