美国390 亿美元的芯片援助，不是为了扶持陷入困境的芯片厂商

在乔·拜登总统的政府准备接受 390 亿美元资金以启动美国微芯片生产的请求之际，他的商务主管强调该计划的重点是加强国家安全，而不是提振陷入困境的芯片制造商。

商务部长吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo) 表示，美国下周二将公布根据去年通过的《芯片与科学法案》资助的制造部分的申请，并将在其选择标准中“非常明确”。

“我预计会有很多失望的公司觉得他们应该有一定数额的钱。现实是我们在这里的投资回报是我们国家安全目标的实现，”雷蒙多告诉记者。

周四，她在华盛顿发表演讲之前发表了讲话，阐述了该计划到 2030 年的广阔愿景。该计划旨在通过建立至少两个新的前沿逻辑芯片制造集群，试图让制造业回归美国，拥有供应商生态系统和研发设施，雇佣了数千名员工。

她在演讲中说，美国的防御能力——包括高超音速武器、无人机和卫星——取决于目前美国不生产的芯片供应。雷蒙多说，美国在全球芯片制造中的份额从 1990 年的 37% 下降到 12%。

“美国需要在美国本土设计和生产世界上最先进的芯片，”她说。

在大流行性封锁和供应链中断暴露出美国对来自亚洲，尤其是台湾的芯片的依赖之后，国会于去年通过了这项法律，台湾是中国频繁威胁的目标。这种转变源于数十年来专注于最高效率的公司，这使得美国依赖其他国家提供从汽车到军事设备等各种用途的芯片。

许多芯片制造商的收入和利润都在急剧下降，因为计算机和电话生产商尤其是削减订单以处理大量未使用零件的库存。大多数人预计最早要到今年下半年才会出现反弹。许多人已经为投资者规划了他们期望从公共资金补助和税收减免中改善资产负债表的计划。

雷蒙多说：“这项立法的目的不是补贴公司，因为它们正处在周期性的低迷时期。” “这不一定会帮助公司在美国变得更有利可图。”

雷蒙多的断言也可能加剧芯片制造商之间的竞争，因为他们试图说服政府，他们是最值得获得赠款的人，这些赠款将帮助他们建造和装备新工厂，每家设施的费用可能超过 200 亿美元。

目前，美国的该行业分散在多个地理区域，主要围绕着英特尔公司运营的设施，英特尔公司曾是全球最大的芯片制造商。英特尔正在亚利桑那州建设新工厂，其竞争对手台积电正在菲尼克斯北部开设新工厂。英特尔目前最大的集群位于俄勒冈州波特兰附近，并计划在俄亥俄州建立一个新站点。

全球收入最大的芯片制造商三星电子公司正在投资其位于德克萨斯州奥斯汀的现有工厂。德州仪器公司 (Texas Instruments Inc.) 和格罗方德 (GlobalFoundries Inc.) 等公司也在从达拉斯郊区到犹他州李海和纽约州北部等地进行扩张。这两家公司和内存制造商美光科技公司等其他公司并不专注于通常被归类为“前沿逻辑”的领域。

与整个行业的投资需求和从海外恢复生产的目标相比，五年内 390 亿美元的资金规模很小。这也是美国对产业政策的罕见尝试，与亚洲的竞争对手经济体相比，美国最近没有成功的历史。

雷蒙多周四在讲话中表示，美国政府需要私营部门与其一起投资，为制造和研发带来至少5000亿美元的额外资金。

雷蒙多周四表示，将根据该法案是否能够让美国建立一个可靠且有弹性的半导体产业，以及实施该法案的人是否是纳税人资金的好管家来判断该法案。美国的目标不是实现芯片自给自足或制造其使用的所有半导体，而是要赢得创新竞赛并保护其国家安全和经济未来。

雷蒙多表示，美国还需要降低芯片行业初创企业进入的禁止性壁垒，他感叹技术硬件的资金仅占美国风险投资的 3%，低于 2005 年的 20%。

雷蒙多还强调了出口管制的重要性，并警告说，如果技术流向恶意行为者，“可能会发生非常糟糕的事情”。

这位商务主管将新的《芯片与科学法案》置于美国政府历史投资的弧线中，包括 1940 年代的核计划和约翰·肯尼迪总统在 1960 年代初期将人类送上月球的承诺。

就像登月计划促使美国博士科学家和工程师的数量翻了一番一样，美国需要高校在未来十年内将半导体相关领域的毕业生人数增加两倍。除了向制造商提供的 390 亿美元财政援助外，该法律还包括 110 亿美元用于研发。

同时，半导体制造厂，称为晶圆厂，提供不需要大学学位的高薪工作机会，雷蒙多说。

她对记者说，芯片计划“为美国提供了一个千载难逢的机会，可以调动我们所有的资源并为一个共同目标动员起来”。

“我在这里的工作不是取代私营部门；为让美国企业做他们最擅长的事情奠定基础；创新、规模化和竞争，”雷蒙多说。

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