关于货币政策、地产、金融体系改革，“央行天团”的表态来了

3月3日周五上午，国新办召开“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，中国人民银行行长易纲、中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜和中国人民银行副行长刘国强集体出席，介绍了金融支持实体经济的有关情况。

据央行介绍，我国去年CPI涨幅2%，处于非常理想的通货膨胀水平，央行判断2023年我国通胀水平总体保持温和是主基调，短期看通胀压力是可控的。不过，需求也在逐步恢复，需要对通胀保持警惕。

央行表示，目前存款保险能为99%以上存款人提供全额保障，总体看中国金融业运行是稳健的，金融风险是收敛的。金融体制改革的总方向是使我国金融体系更完善、安全。央行将推动《金融稳定法》出台，善始善终做好平台企业金融服务整改，推动金融业有序健康发展。

央行强调，将坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持租购并举的住房市场发展，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

对于下一步的货币政策思路，易纲强调，一方面，货币信贷总量要适度，节奏要平稳，要巩固实际贷款利率下降的成果。另一方面，还要适度发挥结构性货币政策的作用，继续对普惠小微、绿色金融、科技创新等领域保持有力的支持力度。

在被问及是否会降准降息时，易纲回应称，目前实际利率的水平是比较合适的，但降准对于吐出长期流动性、支持实体经济，还会是一种比较有效的方式。

通胀处于非常理想的水平，温和通胀是今年主基调

易纲在新闻发布会上表示，近年来人民银行精准有力实施好稳健的货币政策，保持币值稳定。币值稳定有两层含义：一是保持物价稳定，近年来实施稳健正常的货币政策，为物价稳定提供坚实基础。我国去年CPI涨幅2%，是非常理想的通货膨胀水平。币值稳定的第二层含义是汇率的基本稳定。近五年来，人民币对美元汇率三度破“7”又回到“7”以下，双向波动，弹性增强，在全球各种货币中，人民币都是非常稳健的，而且这种有弹性的市场化汇率制度也为调节宏观经济和国际收支起到了自动稳定器的作用。

人民银行副行长刘国强表示，央行非常重视物价问题，我们判断2023年我国通胀水平总体保持温和是主基调，短期看通胀压力是可控的，当前我国经济处于恢复发展过程，有效需求不足仍然是主要矛盾，供给端充足，居民通胀预期平稳；但从更长期看，外部环境还有难以预料的事情，需求也在逐步恢复，虽然通胀的概率不大，但不大不等于没有，要树立底线思维，对通胀保持警惕。

金融风险正在收敛，将推动《金融稳定法》出台

易纲在新闻发布会上表示，目前全国所有存款类金融机构都已加入存款保险，能为99%以上存款人提供全额保障。总体看，中国金融业运行是稳健的，金融风险是收敛的，风险总体可控。

在过去的三年，我们支持地方政府发行了5500亿专项债券，专门用于补充中小银行的资本金。高风险的中小金融机构数量从600多家降到了300多家，降了一半，不少省份目前已经没有高风险机构。同时，我们精准拆弹，化解了“明天系”“安邦系”“华信系”、海航集团等高风险集团的风险，避免了轰然倒塌的风险，同时也阻断了风险的扩散和传染。

易纲说，深化金融改革，有序扩大金融业高水平开放。下一步，将进一步营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，稳步扩大金融领域规则、规制、管理、标准等制度型开放。坚持多边主义，积极参与全球金融合作和治理。

据易纲介绍，《金融稳定法》已经通过了全国人大的第一次审议，央行将推动《金融稳定法》的出台，依法将各类金融活动全部纳入监管，保护最广大的老百姓、中小投资者、被保险人的利益。善始善终做好平台企业金融业务整改，加强常态化监管，支持平台企业规范健康发展。

房地产市场交易活跃性有所上升，推动房地产业向新发展模式平稳过渡

人民银行副行长潘功胜表示，2021年下半年以来，以恒大为代表的部分房企由于长期高杠杆、高负债、高周转经营患上了严重的“高血压”。针对房地产市场出现的调整，金融监管部门出台了“金融16条”，从供给和需求两端发力，促进房地产市场平稳运行，出台了改善优质房企资产负债表计划等。

随着疫情形势的好转和疫情防控政策的调整，前期出台政策的作用空间大幅改善，近期房地产市场交易活跃性有所上升，房企尤其是优质房企融资环境明显改善。

下一步将坚持“房住不炒”定位，认真总结和吸取中国房地产市场发展经验和教训，支持刚性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租购并举制度，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

下一步货币政策怎么走？是否会降息？

易纲介绍称，近年来，货币政策在支持实体经济高质量发展有以下几个特点：

一是总量上保持对实体经济的支持力度；二是保持物价稳定；三是利率政策要以国内经济问题为主考虑问题，保持实际利率的合适水平，适当降低融资成本。四是结构上加大重点领域和薄弱环节的支持力度。

易纲表示，今年的工作重点还将继续强调上述四个方面，货币信贷政策总量适度、结构平稳，巩固实际贷款利率下降的成果，继续发挥结构性货币政策的作用，对重点领域保持有力的支持力度。

刘国强说，目前看国内经济好转是肯定的，但也存在一些不确定因素，下一步人民银行将加强调研，统筹经济发展和物价稳定，根据经济形势变化适时适度调整货币政策。坚持正常的货币政策，保持正利率和向上的收益率曲线，不“大水漫灌”、不“大收大放”。

对于是否降息降准，易纲回应称：“我们认为目前我们货币政策的一些主要变量的水平是比较合适的，实际利率的水平也是比较合适的。”

谈及降准，易纲表示：“2018年以来我们14次降准，把法定存款准备金率从15%降到不到8%，不到8%的法定存款准备金率，应当说不是像过去那么高了，但是用降准的这个办法来吐出长期的流动性、支持实体经济，还会是一种比较有效的方式来综合的考虑对经济的支持，使得我们整个的流动性在合理充裕的水平上。

汇率稳定与老百姓福祉息息相关，今年人民币汇率还会在合理均衡水平上保持基本稳定

易纲表示，近年来人民币汇率市场化形成机制使得汇率弹性增强，过去5年人民币汇率波动率大约为4%，与全球绝大多数国家差不多。过去几年人民币兑美元汇率三次破7，但很短时间又回到7以下，7不再是心理障碍，市场预期比较稳定。长远看，汇率的稳定与老百姓福祉息息相关，过去20年，人民币虽然波动，但总体兑美元升值20%，平均每年升值1%；按照国际清算银行计算的实际有效汇率，人民币兑全球主要货币升值40%，平均每年升值2%左右，也是比较合适的水平。保持汇率的稳定非常重要，国际上一些国家因为汇率大幅贬值难以“跨越中等收入陷阱”。因此一方面要保持汇率稳定，一方面保持弹性。总体看，今年人民币汇率还会在合理均衡水平上保持基本稳定，虽然会有所小幅波动，但对经济是有好处的。

潘功胜说，人民币国际化进程已历经十几年时间，人民币国际货币功能得到增强。人民币已经初步具备了国际化使用的网络效应，人民币汇率弹性不断增强，人民币投资和避险功能逐步增强。随着国际货币体系发展更加多元化，当前人民币国际化面临着比较好的环境。下一步将进一步完善人民币跨境投融资、交易结算等基础制度，扩大清算行网络；加强金融市场向制度型开放转变；支持推动离岸人民币发展，完善离岸人民币流动性供给机制，提升在开放条件下跨境资金流动的管理能力。

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