观察 | 斯里兰卡最近的一些情况。

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2023-03-03 12:03

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撰文：杨诗源（斯里兰卡小妞）

地方选举因缺钱推迟

斯里兰卡选委会近日宣布，正式推迟地方政府选举，从而引发反对派示威。

因经济原因，推迟地方选举，这是斯里兰卡历史首次。

斯里兰卡选委会前主席德莎普里亚表示由于缺少资金，无法印制选票，也不能部署警力维持选举安全顺利进行。财政部拒绝为这次选举批出资金，身兼财政部长的斯里兰卡总统维克拉马辛哈表示，面临经济危机，需要精打细算，必须保留储备金，以防3月无法收到国际货币基金组织的救助资金。

走在街头，询问民众看法。草根民众有人表示并不清楚事件来龙去脉——可以理解，在目前经济局面下，他们可能更关心温饱。

一位《岛报》编辑表示：“推迟选举也有一些好处，节省资金的同时，给国家更多聚焦经济发展的机会，但是现在的问题并非推迟选举与否，现在的问题是人民的意见被忽视了，比如个税改革。”

市民更关心涉及生活日常开销的民生问题。

目前斯里兰卡局面总体稳定，物资供应有基本保障。景点前不时见到金发碧眼的游客，多半来自俄罗斯。旅游业亦有回暖趋势，不过总体还是缓慢。

好消息是：3月1日，斯里兰卡迎来了疫后的首个中国旅游团。

“全国人民力量” 的高光期

2月26日反对选举推迟的大规模抗议，有千人参加，这次游行主要由反对党“全国人民力量”（NPP）组织。研究选举的学者曼祖拉对笔者表示：科伦坡Uion Place在传统上是左翼游记的集结点。

警方动用催泪弹和水炮，28名抗议者在抗议中受伤，其中该党拉特纳普勒区候选人尼莫.艾玛拉斯里（Nimal Amarasiri）因被催泪弹击中面部身亡。

“全国人民力量”党情绪更高涨，几乎达到了历史支持的高峰。

但是，这种情绪化的支持似乎并不稳定——他们并非来自对于阿努拉个人领导能力的认可，而是对传统政治势力愤怒的转化。

斯里兰卡卫生政策研究所（IHP）发布的《2023年1月选举投票意向追踪报告》显示：近几个月来，“全国人民力量”支持率波动很大，先是在7月达到顶峰，然后逐渐下降，在过去三个月中再升。

一位斯籍政治观察者对笔者表示：

“原因很简单。目前看来，未来只有三位选手玩家：由SLPP和UNP支持的维克勒马辛哈，萨吉特和阿努拉。前面两位都是政坛老人，老人没能解决经年累计的问题，而是一步一步把斯里兰卡拽入深渊。在这种没有更好选择的前提下，一部分人把眼光转向了阿努拉。”

他之后又加上一句：“虽然我个人认为，他的能力目前还不实现不了什么变革。”

《2023年1月选举投票意向追踪报告》显示，NPP（JVP率领的选举联盟）和SJB支持率分别为32%和31%，高于执政党SLPP、总统维克拉马辛哈率领的UNP和老牌政党SLFP。

不过，两者都没有得到三分一选民的支持，且差距在误差范围内。选民仍然高度分裂，没有任何政党或两个政党成为公众明确的选择。

地方选举，今年能否进行？

“地方政府”是什么概念？

在加勒区域-Empitiya地方政府，斯里兰卡朋友指着一些路段告诉笔者：“地方选举将选出地方委员会的主席、副主席，他们再组织地方委员会。”

地方政府控制一些道路，废水垃圾处理等职能，有来自政府的拨款；同时他们还掌握部分税收。

当地朋友说：“像是教育，能源供应这些属于国家机构管理。不过你看这些道路两旁的商铺，他们缴纳的税收，一些归地方政府管理。”

斯里兰卡选举分为地方政府选举，省议会选举，议会选举和总统选举。地方政府机构任期通常为4年，上一次选举在2018年2月10日举行，全国341个地方政府机构中共有340个参加了改选。由于2022年2月的经济和政治危机，地方选举被推迟到今年3月举行。

有政治学者表示，地方选举更能直接反映民意，被认为是总统选举的“晴雨表”，而这次地方选举将检验维克拉马辛哈政府执政情况，不应该被推迟。

在研究选举的政治学者曼祝拉的观点中，虽然缺钱是客观原因，但拖延举行地方选举，也因为当前政府缺乏信心，“没有把握”。

“实际上在历史上我们从未因为经济原因推迟任何一次选举。选委会多次拖延，现在政府直接出面。在1960年之后，我们的每一次选举，都面临预算赤字。”

曼祝拉表示：“我看今年举行地方选举，悬。”

笔者的一位朋友、斯里兰卡政治观察者瓦桑塔则说：“我认为，目前维克勒马辛哈的策略是避免今年的地方选举，争取更多的时间。”

“他现在用的是前总统戈塔巴亚剩下的两年任期，而他的重心和目标是两年之后的新总统任期。这样，如果在理想状态下，他可以做六年总统。”

笔者又给一位资深政治媒体朋友发了消息：“你认为今年会举行地方选举吗？”

他很快回复：存疑（Doubtful)。

近期其他看点？

按照法律，如果地方政府选举没有按计划进行，所有地方政府机构任期将在3月20日结束，转由地方议会专员管理。这是斯里兰卡首次因为经济原因，推迟选举。

在与IMF、国际社会以及反对派的协商/角力之中，一大看点是斯里兰卡政府掌控国内全局、推动改革的能力（比如近期的电价上涨和个税改革执行情况）；另一方面，则是“谁也不想得罪”的斯里兰卡如何平衡国际各方关系。

再看看隔壁的巴基斯坦。

据巴基斯坦媒体报道，巴基斯坦最高法院周三下令，必须在90天内在该国四个省中的旁遮普省和开伯尔-普赫图赫瓦省举行选举，尽管政府表示缺少资金。

巴基斯坦总统阿里夫·阿尔维于2月21日单方面确定选举日期。在此此前，巴基斯坦选委会在财政部拒绝提供资金，以及国防部拒绝为投票提供安全保障的情况下未能确定日期。巴基斯坦选委会表示，需要150亿巴基斯坦卢比（5700万美元）用于这次两省的选举。执政党谴责了总统的行为，内政部长、国防部长和法律部长分别发表了声明。

巴基斯坦政府深陷财政困境，并已向国际货币基金组织（IMF）寻求紧急救助。金融不稳定造成的天价通货膨胀已经造成了严重的政治不稳定。