财政供养8000万人压力巨大，吃财政饭闲人太多吗？

2023-03-07 13:03

一边是60万亿地方债，一边是8000万张吃财政饭的嘴，这两天财政问题突然火了起来。

原因很简单：普通人的荷包日益萎缩，吃公家饭的却越来越多，很多人觉得不公平。

那么所谓的8000万财政供养人员数据靠谱吗？供养他们究竟花了多少钱？入不敷出的地方经济，又该怎么解？

一

简单算一笔账，中国财政究竟养了多少人。一般来说，财政供养人员分为：公务员，事业编，编外人员，基层工作者四大类。

关于公务员数据，国家唯一一次公开是数年前人社部发布的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，明确指出我国共有公务员716.7万人，8年过去，这个数字只会多不会少。

事业编的推算也不难。

根据人社部去年发布的《2021 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，全国参加城镇职工基本养老保险人数为48074万人。

其中城镇职工基本养老保险执行企业制度参保人数为42228 万人，所以城镇职工在编事业单位参保人数应为48074万减42228万等于5846万。

值得一提的是，这5846万人中约30％属于退休人员，实际财政供养人数约为4000万。

然后是编外人员，包括辅警，城管，环卫工人等。这些数据很杂，无法具体统计。

但根据人民网2020年报道，安徽省已招募辅警7万余人，安徽总人口约6000万，按照这个比例推算，全国辅警应在150到200万，编外人员总数至少在500万上下。

最后是基层社区工作者。根据2022年2月9日国新办举行国务院政策例行吹风会所公布的数据，“十三五”计划末期，全国城乡社区工作者达到433.8万人。”

考虑到近些年因疫情导致的基层扩大，社区工作者人数显然会更多。

所以，有据可依的中国财政供养人数估计，应为716万+4000万+500万+433万，为5649万。

由于部分数据来源较早，现估计财政供养人员总数应在6000至7000万人上下。与8000万有差距，但不大。

二

现在问题来了，国家供养6000至7000万张嘴，究竟花了多少钱？

根据国家统计局出版的《中国统计年鉴2022》显示，城镇非私营单位就业人员年平均薪资106837元，把这个数字乘上保守估计的6000万财政供养人员，每年光供养铁饭碗就要大约需要花费6.4万亿人民币。

而根据财政部发布的2022年财政收支报告，全国一般公共预算支出为26万亿，将6.4万亿除以26万亿，占比约24％，这意味着6000万财政供养人员，吃掉了全国24％的财政支出。

更关键的是，铁饭碗们的收入大多数来源于地方政府，仅有少部分享受国务院津贴的人员才能从中央直接拿钱，所以在土地财政越来越失灵的情况下，地方财政压力直接爆表，地方政府破产不是危言耸听。

以知名城市鹤岗为例，根据鹤岗市财政局2020年决算公开显示，光政府机关运作支出就高达15亿，还不算事业编和退休人员。

如果算上他们，2万退休人员，平均每人年退休金3.7万，2.7万在编人员，平均每年收入11.5万，全部开支便是15亿+2万乘3.7万+2.7万乘11.5万，约53.4亿。

53.4亿，这是什么概念？鹤岗2020全年税收和非税收收入只有22.9亿。

养铁饭碗的支出是全市收入的两倍都不止，难怪2021年鹤岗连公务员都不招了。

三

毫无疑问，现在吃财政饭的人太多了，尤其是在地方已经债台高筑的大背景下。

最直接的措施，一定是公家单位简政裁员，降低福利。

还是以鹤岗为例，今天全市一共95万人，却分了6个区和2个县，平均每个区县覆盖人口11.8万人，相比之下，北京朝阳区总人口345万，可能鹤岗的一个区的人还没有朝阳一个街道多。

但是作为平级行政单位，鹤岗的一个区同样拥有北京朝阳区全部的行政机关，包括区政府区教育局等，这必然造成冗官现象，鹤岗的公务员和北京的公务员，工作量肯定不在一个级别上。

然而现在却有一个很不好的趋势，每年国考公考的人数越来越多。

从2021年到2023年，国考参考人数分别为101.7万，142万和152万。三年增加了五十万。年轻人思想出现如此重大的变化，主要有两个原因。

第一，内外环境巨变，经济下行压力陡增，人们更倾向于铁饭碗的保障。上一次大规模放弃体制是在世界之交，包括王健林在内的一众大佬下海经商，人人都有信心，人人都相信未来充满机遇。

第二，尽管公职人员的薪资不高，但算上隐性福利和基金，收入依旧高于普通人。

连财政趋于崩溃的鹤岗，公务员平均年收入都高达11.5万元，且旱涝保收，与普通人日益变瘪的钱包形成鲜明对比。

所以，想要降低地方财政负担，短时间看是要裁撤冗员，但根源却在全社会的经济发展，让普罗大众看到信心，让创造财富的源泉永流，人们才能把公职视为一个普通的职业，而不是所谓的铁饭碗，金锄头。

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来源: qq