红码给谁敲响了警钟？

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· 悟00000空 | 文  关注秦朔朋友圈  ID：qspyq2015 ·

最近一段时间，部分村镇银行储户在追讨存款时被河南有关部门赋红码的事件，引起社会热议。郑州市纪委监委已经对此启动了调查问责程序。

目前人们最为关注甚至有些惊恐的是，健康码是防疫期间人们的通行证，涉及大数据的个人信息保护问题，却被滥用了。健康码的作用是通过识别个人数据，对可能存在染疫风险的人群予以识别、管理。2020年2月出台的《关于做好个人信息保护利用大数据支撑联防联控工作的通知》明确规定，为疫情防控、疾病防治收集的个人信息，不得用于其他用途。

赋红码这一手段的杀伤力很强，红码意味着禁足，不能出行、上班和各种不便也就罢了，如果突发病情，会影响及时救治，甚至有生命危险。假如储户发生这种悲剧，该向谁追责？

而且不仅是进入河南地界的储户被赋了红码，尚未进入河南还在高铁上的储户也被赋了红码，还有的储户在广东、山东等地，“人在家中坐，红码天上来”。

既然健康码可以用于阻止银行储户维权，会不会也被用于阻止其他方面的维权呢？果不其然，没过两天就传出消息，郑州一楼盘的多名烂尾楼维权业主被赋红码。

这个头是万万开不得的，对于河南赋红码的决策者、实施者必须追责。

有关专家指出，河南有关方面涉嫌违反《传染病防治法》第66条、《个人信息保护法》第34条。根据《刑法》，相关公职人员涉嫌犯了“滥用职权罪”。

清华大学法学教授劳东燕认为：“将健康码用于防疫之外的其他用途，是一个危险的信号，不仅破坏防疫大局，践踏个人基本权利，还会影响政府公信力。”

《经济观察报》在《追责郑州红码事件》一文中提出：“我们需要进一步思考并行动：把权力关在制度的笼子里，这是大数据时代的新课题。”文中说，大数据技术的能力和行政权力的滥用捆绑起来，后果不可想象。

河南省疫情防控指挥部最近要求，各地严格执行“健康码管理办法”及健康码赋码转码规则，健康码仅用于疫情防控，服务人民身体健康，绝不允许在国家、省疫情防控指挥部规定的情况以外应用，绝不允许在与疫情防控无关的场景使用，绝不允许超规则增加或删减健康码风险人员数据库。

在数字化年代，大数据系统越来越多，但对大数据的利用也让人越来越不适应，有的甚至匪夷所思。

早在2010年，江苏雎宁县建立了一套给市民信用打分的系统。这套系统征集了金融部门的个人信用信息，并汇集了公安、工商、法院等各部门信息。闯红灯、家暴会扣分，乱摆摊会扣分，甚至信访也会扣分，称为闹访、缠访。雎宁县果然不久就摘掉了“信访高发点”的帽子。但把征信系统作为达成其他社会治理目标的做法，当时引起了广泛讨论，涉嫌公权侵犯私权。特别是当要达成的某些社会治理目标本身就很不合理的时候，更让人心惊。

2019年，某地的人社厅负责人表示，为了解决企业“招工难、留人难”的问题，要把换工作的信息也纳入征信系统，以约束员工频繁跳槽。

有的地方公布条例规定，不“常回家看看”会影响信用记录；有的地方规定，不做垃圾分类会影响信用记录。

疫情期间，很多地方把抗疫不力的行为纳入征信。吉林某市更规定，对于无故不参加核酸检测的人员赋黄码，两次以上依法行政拘留并罚款，且纳入失信人员名单。

正如所有技术进步一样，可以被用来促进人类的安全感、幸福感，也同样可以被用来达成相反的目的。

赫拉利在《今日简史》里讲到，我们现在正处于两次巨大革命的交汇中。一方面，生物学家正在揭开人体的种种奥秘，特别是大脑和人类感受方面的奥秘；另一方面，计算机科学让人类获得了前所未有的数据处理能力。

《今日简史》里讲了一个悲哀而荒谬的故事。2017年10月，一个巴勒斯坦工人在脸书上发了一张他在工地的自拍照，站在一台推土机前面，还发了阿拉伯文的“早安”一词。结果立即被以色列安全部队抓捕。以色列安全部队怀疑他是恐怖分子，打算用推土机冲撞轧碾人群。原来阿拉伯文字中“早安”这个词的拼法和“杀光他们”很相似，算法自动翻译阿拉伯文字时搞错了。

当然这是一国对外监控他国公民，以维护本国国家安全，以色列人民很可能为此觉得很自豪、欣慰。但是如果以色列政府对本国人民也这样监控呢？估计以色列人们就高兴不起来了。

今年4月18日，禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行等多家河南村镇银行公告称，该行将于4月18日8：30对系统进行升级维护，该行网上银行、手机银行将暂停服务。此后，多家村镇银行出现“取款难”问题。

6月18日，河南银保监局、河南省地方金融监管局有关负责人表示，禹州新民生等村镇银行线上交易系统被河南新财富集团操控和利用的犯罪事实已初步查明，相关资金情况正在排查。

6月20日，禹州新民生村镇银行官网发布公告称，该行从即日起开展线上客户资金信息登记工作，凡该行线上交易系统关闭后不能正常办理业务的客户均需登记。

已经初步暴露的情况表明：有多家村镇银行的线上交易系统被一个犯罪集团操控，历时多年，涉及几十万储户的几百亿元存储，给我们的金融体系敲了一次极为沉重的警钟。银行原本都有存贷电子系统，这个犯罪集团是怎么构建起另一套系统，受骗者在该系统内可以存款、取款，甚至还能和其它金融系统连通，完成对外支付、转账，而且这套系统长期逃避了监管？

如果不是多方勾结，内外勾结，这可能做到吗？

截至2021年12月末，我国银行业金融机构法人共计4602家，其中包括3886家农村中小金融机构（农商行1596家、农村合作银行23家、村镇银行1651家、农信社577家、资金互助社39家）。银行业在我国是受到严格监管的行业，银行支付系统的管理也极为严厉。一般认为，在村镇银行这样的级别，发生百万元、千万元的资金支付和收取，都会被作为“异常交易”直接上报，进行后台核查。而河南这几家村镇银行竟能做到两套账、两套系统，脱离金融管理系统，最后几百亿不翼而飞，实在令人瞠目结舌。

根据官方通告，2011年以来，以河南新财富集团实际控制人吕某为首的犯罪团伙涉嫌利用村镇银行实施系列严重犯罪。

第一财经的调查表明，这个吕谋，真名吕奕，出生于1974年，最早做家电流通生意，2004年前后获得了兰考至尉氏高速公路的30年特许经营权。他通过这一项目，以收费权为抵押，从金融机构贷出高出投资预算的巨额资金，利用对巨量贷款的支配权，将一部分资金投向金融业。通过大量的马甲公司，先后参股了国内多家城商行、农商行，又以所持的部分金融机构股权为抵押进行投资。在金融监管日渐收紧后，他又盯上管理相对松散的村镇银行。

近年来，中国银保监会已经公布了五批重大违法违规股东名单，将他们清理出金融业。这些股东的违法违规行为主要包括：违规开展关联交易或谋取不当利益；编制或者提供虚假材料；关联股东持股超一定比例未经行政许可；入股资金来源不符合监管规定；单一股东持股超过监管比例限制；实际控制人存在涉黑涉恶等违法犯罪行为。相比而言，吕奕的犯罪性质更为严重，他是赤裸裸地将其控制的村镇银行变成了储户的冰窟窿。目前，持塞浦路斯护照的吕奕已经逃亡境外。

河南村镇银行部分储户被赋红码事件敲响的警钟是多方面的，在金融防风险已经开展多年的今天，依然爆出这样的惊雷，教训极为沉痛，应该彻查并让整个金融系统引以为戒。

• 作者：曾在复旦学习、任教9年；曾在中欧国际工商学院供职20年。微信个人公众号：无语2022。

「 图片 | 视觉中国 」

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