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4月20日，彭博社爆出猛料，美国总统拜登（Joe Biden）打算在未来几周内签署一项行政命令，限制美国企业对中国关键经济领域的投资。

尽管这个消息没有得到拜登的亲口证实，但4月21日A股港股全线调整。

截至上午A股收盘，沪指跌1.95%，深成指跌2.28%，两市4000多只股票下跌。港股恒生科技指数盘中最大跌幅超过2%，近期活跃的半导体股集体大幅回落。

图自CNBC

彭博社的消息指出，这项产业政策在拜登政府内部已经酝酿了近两年之久，预计在2023年5月19日在日本举行G7峰会的前后正式签署成行政令。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

在美国，行政令的效力近乎于立法，如果两院没有强烈推翻某个行政令的意愿，通常总统的行政里就是法，而且总统行政令不会因总统任期届满取消，而是要由下任总统签署另一份行政令废除。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

从目前的情况看，该行政令一旦签署，短期内恐怕不会发生改变。‍‍‍‍‍‍‍

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据知情人士介绍，美国一直在向七国集团的合作伙伴介绍对高科技产业的投资限制，并希望在G7峰会上得到认可，尽管其他G7国家预计不会同时宣布类似的限制。

据彭博社博导，最可能将会发生的是在得到其他国家支持之后签署该行政命令。

彭博社相信你，该行政令标志着美国对中国政策的新阶段。

自美国前总统特朗普执政后，美国已经对中国进口商品增加关税，还加大了对美国关键技术出口的限制。而拜登总统现在打算在资本流动领域再建设一道闸门。

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世界第一大经济体的公司被限制投资世界第二大经济体的关键经济领域，比如高科技领域，这件事本身足以震动全世界。‍‍‍‍‍‍‍‍‍

2023年4月21日，外交部发言人汪文斌主持例行记者会。会上，彭博社记者直接发问：美国总统拜登计划于未来几周签署行政令，限制美国企业对中国半导体、人工智能、量子计算等关键经济领域的投资。外交部对此有何评论？

汪文斌很干脆地表示：“我们注意到有关报道，对此坚决反对。美方惯于打着国家安全的幌子，将经贸科技问题政治化、工具化、武器化，大搞“小院高墙”，强推“脱钩断链”，甚至不惜损友自肥，对盟国进行经济胁迫。美方的真实目的是剥夺中国发展权利，维护一己霸权私利，是赤裸裸的经济胁迫和科技霸凌，严重违反市场经济和公平竞争原则，严重破坏国际经贸秩序，严重扰乱全球产业链供应链稳定，损害的是整个世界的利益。中方将密切关注有关动向，坚决维护自身权益。”

图自北京商报

据报道，拜登预计将签署的该行政命令将涵盖半导体、人工智能和量子计算领域——重点是美国公司在管理方面发挥积极作用的投资。这包括风险投资和私募股权，以及某些形式的技术转让和合资企业。参与起草该行政命令的官员说，它针对的是潜在的新投资，而不是现有的投资。

此外，一些类型的投资将被直接禁止，而其他类型的投资将要求美国公司通知美国政府。具体细节将在该行政命令之后的一系列法规中列出，在命令生效之前，企业将有一些时间提供反馈。

美国财政部长耶伦周四在华盛顿发表的针对美中经济关系的演讲中提及，就美国对外投资的限制措施将影响“具有重大国家安全影响的特定敏感技术”。

彭博社的报道还显示，随着中国经济在过去三十年的腾飞，美国公司纷纷投入资金，试图在这个世界上增长最快的主要市场中分一杯羹，并降低供应链的生产成本。

根据美国商务部经济分析局的数据，截至2021年底，美国企业在中国的累计总投资价值近1200亿美元，其中约一半投入于制造业。不过，据数据分析服务提供商PitchBook的数据显示，去年，美国私募股权投资者涉及购买中国公司股权的交易份额缩减到约为十年前的四分之一。

但券商中国在报道中援引天风证券副总裁、研究所所长赵晓光的话说，“美国对于中国的限制不是今天才有，过去一直存在，但是我们看到在美国的不断限制下，中国的科技产业是在不断壮大、不断往向前发展的。”

赵晓光还表示，“美国的科技机构在中国的人工智能芯片等方面投资比较少，涉及的A股上市公司更少，A股不必反应过激。中国的人工智能、芯片科技产业未来也会在独立自主和开放合作中不断的向前发展。”

不过，舆论普遍认为，如果美国只是单方面签署行政令只能是一厢情愿，在没有盟友统一行动的前提下，所谓的限制美企对中国投资只能沦为一句空话。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

所以，5月19日的G7会议是个关键的时间点。‍‍‍

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编辑：郭星

责任编辑：马家辉

出品：北美报告

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