2023.05.05

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导读：毛宁表示，在所有利益攸关方和相关国际机构能够确认排海方案安全之前，日方不应启动核污染水排海。

作者 | 第一财经 冯迪凡

随着日本方面将贮存在福岛第一核电站的核污水排海作业日期的日益临近，国际原子能机构（IAEA）特别工作组再次发布最新报告。

据日媒报道，4月22日，日本东京电力公司（东电）表示，为将核污水排海，挖掘了海底隧道，即将进入挖掘的最后一道工序，排海作业最快7月以后开始的可能性增大。

当地时间4日，IAEA特别工作组发布迄今为止第五份特别工作组报告，就其于今年1月16日到20日对日本原子力规制委员会（NRA）进行的第二次审查工作组访问提交评审结论，聚焦于NRA对处理水排放计划的监管。

自2021年9月以来，原子能机构设立的特别工作组一直在对日本福岛第一核电站先进液体处理系统（ALPS）处理水排放计划开展全面的安全审查。

按照程序，福岛第一核电站营运方东电须得到NRA的最终监管批准才能按计划在今年排放处理水，而监管问题正是IAEA特别工作组进行安全审查的重要组成部分。

4月26日，外交部发言人毛宁在例行记者会上表示，福岛核事故是全球最高级别的核事故，造成大量放射性物质泄漏，对海洋环境和人类健康带来巨大影响。日方理应做好事故后的核设施退役和核污染水处置工作，确保绝对安全。

毛宁表示，在所有利益攸关方和相关国际机构能够确认排海方案安全之前，日方不应启动核污染水排海。

关键结论

IAEA核安全和安保部门负责人、特别工作组组长卡鲁索（Gustavo Caruso）表示：“工作组看到，NRA是日本国内的独立监管机构，负责评估拟议的先进液体处理系统处理水排放计划的安全性。但我们将继续审查NRA在计划实施的前后如何开展其监管工作。”

报告显示，在一名IAEA高级官员带领下，有17名成员对NRA进行了第二次审查工作组访问。工作组从此访中得出的关键结论包括：NRA同意要求东电在排放计划开始执行之后，针对先进液体处理系统处理水排放的保护优化问题进行审查，而且审查活动要基于其操作经验和相关的监测手段。

同时，NRA还同意，将在有必要的情况下，通过类似的方式建立一个框架来重新审查排放上限、运行上限及相关条件，优化保护措施。

NRA已通过一次审查确定，有足够的证据表明，处理水的监测源项包含所有具有辐射影响的放射性核素，并且在其评估中未排除任何可能对公众或动植物构成重大辐射剂量的放射性核素。

IAEA工作组表示，随着监管进程的持续，将继续审查NRA如何处理公众协商和有关各方的参与问题。

除了监管层面以外，IAEA特别工作组的安全审查工作还包含“技术”和“独立取样与分析”这两方面。

在今年4月5日发布的第四份报告中，工作组已对东电的技术责任进行了评定，其中包括为先进液体处理系统处理水排放而建造的系统的各个安全相关方面、放射性环境影响评定、源和环境监测计划以及职业辐射保护。

工作组在报告中表示，东电对先进液体处理系统处理水的特性和活性的测定结果被用于制定和实施有效的监测计划，以确保充分考虑到排放对公众造成的任何辐射影响。工作组还称，东电的环境监测计划“是全面的”。

接下来，IAEA特别工作组还将就“独立取样与分析”发布另一份评定报告，并在日本可能于今年实施处理污水排放计划之前发布一份综合报告，详述工作组收集到的所有调查结果和做出的结论。在此之前，特别工作组将不再安排对NRA、东电以及日本经济产业省的审查工作组访问。

不应让它引发更大悲剧

2021年4月，日本宣布了关于处置福岛第一核电站储存的先进液体处理系统处理水的基本政策，即经日本国内监管部门批准后，将先进液体处理系统处理水排放到核电站周围海域。

之后日本政府请IAEA提供技术援助，以监测和审查这些与先进液体处理系统处理水排放有关的计划和活动，从而确保以安全和透明的方式实施。IAEA总干事格罗西于当年任命了一个特别工作组，其构成包括原子能机构工作人员，以及来自阿根廷、澳大利亚、加拿大、中国、法国、马绍尔群岛、韩国、俄罗斯、英国、美国和越南的11名具有丰富经验与广泛技术专长的国际公认专家。

尽管如此，排污入海在日本国内外仍引起持续的反对声浪。日本国内多个民间组织去年曾向东京电力公司和日本经济产业省提交了一份18万人联署信，反对将福岛核电站污水排入大海。国际社会也密切关注 ，太平洋岛国论坛已多次呼吁日本推迟核污染水排海计划。韩国也有学者论证，日本福岛135万吨核污染水总量巨大，根本无法彻底实现净化。韩国表示对日方核监管机构批准排污入海的做法感到忧虑，并将采取应对措施。

格罗西曾表示，原子能机构的审查将在排水之前、期间和之后持续进行。特别工作组已多次表示，需要完成对排水计划的全面安全审查（包括技术、监管和独立取样与分析），才能得出东电是否已满足基本安全原则的结论。

据中国驻日本大使馆网站信息，4月28日，驻日本大使吴江浩在日本记者俱乐部发表演讲期间，有记者问及福岛核污染水排海问题。

吴江浩表示，福岛核事故是12年前的一场悲剧，不应让它引发更大悲剧。核污染水处理问题直接关系到全球海洋环境和人类健康安全，其影响持续多久，将带来多大危害，目前无人能下定论。核污染水中含有60多种已知放射性元素，人类尚无能力有效处理。面对不确定性如此之高的问题，日方为何非要一意孤行、强行推进？历史上类似环境悲剧数不胜数，不能眼睁睁看着这样的情况再次重演。

“中方在这一问题上的态度是明确的，那就是坚决反对日方将核污染水排海。”他表示，“日方自始至今没有同相关国家充分协商，没有得到国际原子能机构认可，没有建立国际社会普遍参与的长期有效监督机制，没有穷尽甚至没有研究论证其他解决方案。日方应正视国内外强烈反对声音，诚实履行国际义务，以最安全、最稳妥的方式处理核污染水。”

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