美国｜或迎“新一轮非法移民潮”？拜登政府将于5月底取消第42条移民规定，移⺠政策转变将有何影响？

美国或许又要将迎来“新一轮非法移民潮”了！

拜登政府将于5月23日废除备受争议的第42条美国移民规则，该规则允许美国移民当局为了保护公众健康而迅速驱逐移民和寻求庇护者。

自2020年以来,因COVID-19疫情,美国阻止在美墨边境被捕的移⺠寻求庇护的规定即将取消。

媒体们盘点了，这一重大移⺠政策转变会带来何种影响以及未来政策走向。

什么是第42编?

COVID限制令,也称移⺠法“第42编”(Title 42)是从2020年3月COVID-19大流行开始时,由时任共和党总统川普(特朗普)首次实施。当时,美国疾病控制与预防中心(CDC)表示,需要这项命令来阻止COVID在拥挤的拘留场所传播。

第42编允许边境人员迅速将许多非法移⺠驱逐到墨⻄哥。当时一些公共卫生专家、⺠主党人和人权倡导者批评这项命令,称这是遏制合法和非法移⺠目标的一部分。

⺠主党总统拜登于2021年上任,虽然誓言要扭转川普的这一限制性做法,但他保留了第42编,并在面对美墨边境出现创纪录非法移⺠逮捕数量时,扩大了第42编的范围。

到目前为止,美国已根据第42编驱逐超过270万次非法移⺠,其中包括许多重复过境者,墨⻄哥通常只接受某些国籍的非法移⺠遣返。

取消后会发生什么?

拜登政府计划在下周四(11日)美国COVID公共卫生紧急状态结束时取消第42编。

届时,非法入境被捕的移⺠将再次能够申请庇护,但是庇护处理过程可能需要数年时间才能完成。

美国边境官员正在为可能激增的非法过境人数做准备,这是考虑到被压抑的入境需求和移⺠认为他们将被允许入境美国的双重预期。

根据国家边境巡逻委员会主席布兰登‧贾德(Brandon Judd)提供的初步数据,美国边境巡逻队在4月份逮捕了约18.3万名非法移⺠,比 3月份增加了13%。

贾德称,目前有超过1.9万名非法移⺠被关押在美国海关和边境保护局的设施中,已经超出最大容纳人数的2倍。

拜登的计划是什么?

为了在禁令解除后阻止潜在的非法移⺠,拜登政府计划发布一项新规定。如果大多数移⺠在前往美国途中途经另一个国家,而没有寻求保护或未能使用拜登政府扩大的其它合法途径,美国将拒绝为大多数在边境被抓获的非法移⺠提供庇护。

拜登当局的目标是在几天内处理完非法移⺠程序,如果非法移⺠未能通过初步庇护筛查,则迅速将他们驱逐出境。

国土安全部计划临时指派近500名移⺠局(USCIS)人员协助边境的移⺠面谈,五⻆大楼将临时派出1,500名士兵支持边境巡逻。

拜登的新规定使得非法移⺠更难获得庇护的机会,预计这一行政规定将面临法律挑战。在没有国会额外资金的情况下,政府也可能难以在边境扣留移⺠并迅速将他们驱逐出境。

美国法院或国会可以保留第42编吗?

疾控中心于2022年4月试图终止第42编,称鉴于疫苗和其它医学进展,不再需要限制COVID-19的传播。

但路易斯安那州的一名联邦法官在美国二十几个州(共和党人担任州检察⻓)提出挑战后阻止了终止行为。这些州提诉的理由是,认为增加的非法移⺠将使州内承担成本。

在拜登政府表示,第42编将随着COVID紧急状态结束,美国最高法院在2月份取消了另一个跟第42编有关的案件听证。但不清楚5月11日(COVID紧急状态结束日)之后

是否会恢复法律诉讼。

另外,一个由美国参议员组成的两党团体正试图通过一项法案,该法案将授予移⺠当局将移⺠驱逐回墨⻄哥的权力再延⻓两年,尽管法案通过的前景尚不明朗。

美国城市如何应对?

当第42编即将结束的时候,美国边境城市正在为可能增加的非法移⺠做准备。

据美国边境巡逻队称,最近几周,随着越来越多的委内瑞拉人非法越境,德州里奥格兰德河谷的非法移⺠疑虑有所增加,入境人数激增使避难所变得紧张。

德州的布朗斯维尔、埃尔帕索和拉雷多等城市已发布紧急声明。

德州州⻓格雷格‧阿博特(Greg Abbott,共和党)本周恢复了一项将移⺠送往⺠主党领导城市的活动。共和党州⻓将过境非法入境人数增加归咎于拜登,并寻求减轻边境城市的负担。

纽约市市⻓埃里克‧亚当斯(Eric Adams,⺠主党)呼吁联邦政府为非法移⺠庇护城市提供更多资金,并加快给移⺠办理工作许可。纽约市已经接收了数千名德州通过公交⻋送来的非法移⺠。