复盘 | 垮掉的斯里兰卡：2021年有哪一些危机的端倪？

社会

2022-05-01 16:05

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疫情反复，压垮了经济

与其他很多国家一样，2021年斯里兰卡疫情“一波三折”，但从未间断，叠加国际环境，最终压垮了经济。

当然，打铁还需要自身硬，经济大环境好的时候，底子薄的也能过得去；但潮水退去时，裸泳的人只能过艰难的日子。

2021年初，疫情趋于缓和。即将看到曙光之际，斯里兰卡传统新年之后，第三轮疫情大爆发，全岛实施旅行限制。年中，第三轮疫情还未结束，德尔塔凶猛来袭，政府不得不再次封城。

库鲁内格勒4月18日首先实施旅行限制。最初，斯政府采取“局部封锁”方式，但连续三天日增破2千后，政府招架不住，5月12日实施“全岛旅行限制”，这一封就是40多天。经济遭到严重破坏。

6月25日陆军司令宣布不再“全岛封锁”，当日新增1917例。

进入7月，德尔塔迅速蔓延。8月13日，日增破3000，病亡156例。三天之后，政府恢复“夜间宵禁”，一周之后，全岛实施“封锁”，这一封又是40天。疫情高峰时，日增破4600例，病亡超210例，抽样阳性率高于27%，死亡率也上升到全球前列。随着确诊几何级数增长，整个医疗系统几近崩溃。

10月1日正式解封后，斯里兰卡日增仍在数百或过千，直到12月初，另一变种奥密克戎在斯发现。但是在这个疫情起伏不定的过程中：经济已经垮了。斯里兰卡人顾不上疫情了，只能与新冠“共存”。

经济顶不住，政治开始摇摆

疫情拖垮了经济，在糟糕的经济基本面之上：执政党内意见不统一，党外合纵连横，区域形势动态颇多，社会治安有恶化迹象。

2021年，在一些事务上，执政党内部，巴西尔和其他部长对外表达不统一，给人带来“对外口径尚未达成一致”的观感；西里塞纳率领的斯自由党本是斯里兰卡人民阵线党的盟友，也表态可能独自参选，并频繁全国活动；萨吉特和骨干脱离统一国民党后创建的统一国民力量不乏支持者，统一国民党虽日薄西山，也仍是“千足之虫”。

当时看来，疗效最快的就是旅游业。2021年10月，斯里兰卡宣布完全接种疫苗旅客可免隔离入境。10月25日卫生部发布新规，没接种疫苗的旅客，隔离期也缩短到7天（直到最新的，已经不需隔离）。疫情之前，旅游业是斯里兰卡外汇收入的第三大来源，占其国内生产总值约5%。

而入境游客来源国的变化，又增加了区域国际关系的微妙变化。

疫情之前，斯里兰卡最大的入境游最大客源国是印度，其次是中国。很显然，中国游客市场短期指望不了，斯里兰卡认为在其疫后经济恢复中，中国游客缺席；而印度游客恢复最快，经济联系又无形中促进了印度和斯里兰卡的亲近度。

5月：信用评级降级与外汇危机

2021年5月，国际评级机构对斯里兰卡偿外债能力表示担忧，因为斯国外汇储备急剧下降。同月，标普指数将斯信用评级下调一级至B-，理由是财政状况恶化。7月，穆迪将斯里兰卡的评级置于 "降级审查 "。

2021年8月，时任能源部长甘曼皮拉首次承认斯里兰卡面临外汇危机，但当时疫情严重，并未引过多注意。其实那时，政府已经开始限制大米、燃气等基本物资的进口。

（斯里兰卡人那时开始排队买油买糖）

随后，燃气公司、水泥公司、食品进口商纷纷抱怨：开立信用证困难，商品无法进口。当米糖、奶粉、液化气短缺；国家原油、煤炭、化肥采购被推迟时，人们才感受到”外汇危机“的影响。

为缓解外汇危机，斯里兰卡收紧外汇兑换、限制非必需品进口、与多国商讨货币兑换或贷款融资、出售国有资产、鼓励海外汇款等，但收效甚微。

点 击回顾 ：火烧眉毛的外汇危机：斯里兰卡挺住。

11月底，斯里兰卡外汇储备暴跌至15.8亿美元。12月18日，惠誉将斯里兰卡评级下调至“CC”，降级反映了“未来几个月发生违约事件可能性增加”。

斯里兰卡一再承诺“会按时还债”，央行也保证年底前外汇储备将达到30亿美元。幸福指数一向很高的斯里兰卡人，开始直观地感受到：生活变难了。

8月：政府 “控制物价”滑铁卢

2021年，斯里兰卡家庭艰难应对飙升的物价和国内商品短缺。虽然从缺乏游客的2019年之后，生活就已经变难了。通胀在兰卡已不算新闻。几个月来通胀持续发酵：受疫情、进口限制和缺美元等因素叠加影响，这一年来兰卡物资短缺，生活成本大增。

政府本计划强势控制物价——与米商/贸易商博弈长达十个月，市场上大米也在涨价与缺货之间摇摆。

2021年8月31日，总统宣布提供基本食品的紧急规定。但不到一个月，内阁就取消大米限价，米价交由市场决定。

政府在这场“大米战斗”中败下阵来，这一次物价控制的滑铁卢，打开物价上涨的”潘多拉之盒“。

9月上旬，随着燃气公司几乎翻倍提高液化气价格，面粉、面包、水泥、奶粉也获准调价。进入11月，政府发布特别公报，取消包括糖、土豆、面粉、奶粉、鸡肉、洋葱、玉米等十几种必需品价格限制；截至11月，过去一年斯里兰卡通胀率达到9.9%，创下2013年2月以来最高水平，其中食品价格上涨17.5%。

但当时不知：这比起2022年来，还算好的。

2021年12月20日，国库空虚的政府停止补贴，允许燃油调价。油价上涨，几乎波及到各个领域。22日，人口普查和统计部公布11月全国消费者物价指数 (NCPI) 为11.1%，创下2015年以来官方统计的最快涨幅。

然而，在物价大幅上涨的同时，还出现大面积商品短缺。经济中心蔬菜供应量下降9成，奶粉进口延迟2个月，200多种常用药短缺。

内部裂痕加剧

经济继续挤压政治，政治裂痕进一步凸显。

2020年8月，斯里兰卡议会选举结束，执政党斯里兰卡人民阵线党（SLPP）获得59.09%的选票。结果表明人民对新政府领导力和工作成果的肯定。但一年之后，物价上涨和严重通胀成了被攻击的火力点。

百姓指责没有对商人采取果断行动，商人指责不予宽松贸易政策；卫生工作者指责过于”开放“的防疫政策，旅游从业者要求放宽管控；农民指责不给化肥，渔民指责不打击印度非法捕捞；教师、医务人员、铁路职工、邮政工人工要求涨薪，港口、电力、石油工会罢工要求禁止出售国有资产……

面临外患的同时，内忧更加明显了。联合执政的小党公开表态要阻止电厂交易，并上告法庭，政府内部开始了无止境的争吵，自由党出现了要单独参选以及与其他政党“联姻”的传闻。政局显得扑朔迷离。

2022年，国际环境如此，斯里兰卡经济更加糟糕，且见不到希望。3月，执政联盟11政党发表联合声明，认为政府决策失误，呼其解决五大危机。这五大危机包括外汇储备耗尽、偿还外债、政府收入损失、经济管理不善和经济恶化、农业和地方工业崩溃。

出席联席会议的包括30多名议员，他们成为了现在 “ 独立议员 ” 的雏形。

3月4日，总统戈塔巴雅罢免参与联席会议的能源部长甘曼皮拉和工业部维拉万萨，之后斯里兰卡政治陷入波动。持不同政见的议会议员威胁离开政府，并担任独立议员，包括西里塞纳和前供水部长。

不过，那时候总统考虑更多的是议会中的 “我们 ”，没有想到还有 “人民的力量”这一层。

他当时甚至强硬表示：对抗者将在本届政府中没有位置。据说巴西尔有计划组建一个SLPP政府，同时前工业部长维拉万萨即刻遭到起诉，理由是“2016年曾领导一场抗议活动，导致道路拥堵”。

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来源: qq

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