葡萄牙“更多住房”法案初步通过! 投资移民这些关键变化可能决定永居申请资格!
当地时间2023年5月19日，据Público公报报道，葡萄牙政府提出的“Mais Habitação（更多住房计划）”在议会大会上获得初步通过，此项法案旨在解决当前的住房危机。
该法案接下来将交由专门的议会委员会进行深入审议。在此阶段，仅有社会党对该法案表示支持，但由于他们占据议会席次的压倒性优势，该法案在最终投票中通过的可能性非常高。
然而，这一法案也受到了反对派的批评。他们对政府的房价调控策略表示质疑，并对可能加剧房地产投机行为的一些措施表示担忧。
社会民主党的代表呼吁，解决住房供应问题应该从政府自身出发，修复并重新投放空置的公共住房。而自由倡议党的代表则警告，政府的某些提案可能侵犯财产权。
住房部长玛丽娜·冈萨雷斯（Marina Gonçalves）
尽管面临着这些批评，但由于社会党在议会中占据的席位过半，该法案在议会大会上仍然获得了初步的通过，并将交给议会委员会进行进一步的深入讨论。
黄金签证永居要求重大变革
当地时间3月30日下午4：30，葡萄牙政府举行了一场简报会，以展示其备受争议的“Mais Habitação”更多住房计划的最终版本。
葡萄牙政府官网关于简报会的新闻内容
此前，葡萄牙政府为此进行了长达21天的公众咨询（2023年3月3日-2023年3月24日）。
葡萄牙政府官网关于更多住房计划的公众咨询参与页面
葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔（António Costa）在主持的简报会上，除了讨论主要议题“政府将计划如何解决葡萄牙住房危机”之外，科斯塔更是宣布了关于已被关闭首签申请的葡萄牙黄金签证再次改革/缩紧的重磅消息。
葡萄牙总理（最高领导人）安东尼奥·科斯塔
虽然在当地时间2月16日，葡萄牙政府已经官宣终止投资移民签证（Golden Visa黄金签证）计划，但葡萄牙政府也表示，黄金签证首签申请的关闭，在特定条件下（通过投资房产来持有黄金签证的人士在续签上另有要求）将不会影响到现签证持有人的续签及永居的申请。
葡萄牙于2012年10月启动了黄金签证计划。其主要目的是吸引国际资本进入葡萄牙，以缓解2008年经济危机带来的损害。
然而，在黄金签证推出大约10年后，包括欧盟委员会在内的一些欧洲国家政府认为，虽然黄金签证为各个国家带来了一定的经济收益，但这类签证中的房产投资项目也带来了房价的飙升、房产的空置及与贪·腐相关的行为。
尤其是在近几年，葡萄牙的一些政界人士一直指出并批评黄金签证计划推高了葡萄牙的房产价格，使许多人买不起房。
3月30日，葡萄牙政府在进行简报会时，聚集在街头抗议的当地居民
据官方统计，在过去的10年间，获批的11,758个黄金签证中，90%的签证持有人均为通过房产投资获得葡萄牙的居留资格。其中，近45%的获批人士来自中国。
也就是说，官方认为，黄金签证为国家带来的收益，远不及其带来的风险要高，因此，包括塞浦路斯、英国、爱尔兰和葡萄牙在内的各个国家开始紧急叫停黄金签证/投资移民签证计划。
也正是如此，在上一次简报会中，葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔特别表示，黄金签证计划没有任何理由给予其签证持有人特殊待遇。因为，（除了推高房价和生活成本，并带来潜在的威胁外，黄金签证并没有为葡萄牙创造更多的就业机会）仅有22个签证持有人为当地创造了就业机会。
同时，安东尼奥·科斯塔也明确表示，现有的黄金签证将转换为普通居留许可，而新的要求将根据现行法律进行评估后宣布。
那么现有的黄金签证转换为普通居留许可，究竟意味着什么？
上文中，葡萄牙总理提到，黄金签证持有人享有特殊待遇，而这个特殊待遇，指的是此前根据官方规定，黄金签证持有人在换绿卡（永居）或者入籍时，仅需满足在过往的5年中，平均每2年累计在葡萄牙居住14天，并且通过葡萄牙语的A2考试即可，很多人能够轻松满足。
也就是在持有黄金签证的5年间，仅仅需要在葡萄牙居住35天。而普通居留许可则要求签证持有人满足每年在葡萄牙居住183天。
这就代表了，若葡萄牙政府通过该项政策改革，今后黄金签证持有人若要申请永居或入籍，需要满足每年在葡萄牙居住183天，也就是一年当中有半年的时间需要居住在葡萄牙！
目前，葡萄牙政府还未正式针对这一居住时限问题做进一步的官方解析并发布相关条款，但彼得森律师行推测，待葡萄牙政府敲定相关细节后，便很快会公布这一政策重大变更的消息。
葡萄牙黄金签证的投资项目
葡萄牙的黄金签证主要分为房产投资、资产转让、基金认购、捐赠及公司投资五类项目。下面彼得森律师行对此进行细分解析。
房产投资项目
1. 购买房产项目
葡萄牙政府在2021年推出了有关葡萄牙黄金签证的新规定。这些变化于2022年1月1日生效，使得在葡萄牙投资房地产的要求从35万欧元涨到了50万欧元。
如果在葡萄牙的低密度地区，最低金额的要求就会下降20%，也就是40万欧元。
2. 改造房产项目
除了以上项目外，还可以在葡萄牙购置房龄超过30年、位于城市改造区的房地产，以至少35万欧元的价格对其进行改造。
如果在葡萄牙的低密度地区，最低金额要求也会下降20%，也就是28万欧元。
需要注意的是，房地产投资不一定只能涉及唯一一套房产，只要总金额达到最低要求，交易可以包括购买多处房产。
同样的，如果多个申请人购买一处房产的购买金额较大，他们也可以合并投资。这意味着，如果两个人共同购买价值100万欧元的房地产，他们可以各自申请葡萄牙黄金签证，因为他们每人均花费50万欧元。
此外，还需注意的是，里斯本、波尔图和大陆沿海城镇的住宅地产是不符合投资者申请葡萄牙黄金签证的资格的，只有投资商业地产才具有资格。
彼得森律师行提醒您注意，关于房产投资的续签问题，葡萄牙政府做了特别修正，即2月16日，在葡萄牙政府宣布关闭黄金签证的同时，葡萄牙总理科斯塔特别强调：对于已经通过投资房产来持有黄金签证的签证持有人来说，如果想要续签该签证，需要确保这些房产目前是自住，或者这些房产已经被投放在长期租赁市场，否则这部分签证持有人无法续签。
资产转让项目
该项目要求主申请人向葡萄牙转让至少150万欧元的资本。
基金认购项目
该项目要求主申请人在一个合格的葡萄牙基金中至少有50万欧元的认购。
捐赠项目
葡萄牙的捐赠项目主要针对其文化产业和科研产业：
申请人投资至少25万欧元用于保护葡萄牙的国家遗产；
或在葡萄牙的研究和开发活动中投资至少50万欧元。
公司投资项目
该项目要求主申请人在自己成立的葡萄牙企业中创造至少10个新的全职工作；
或在葡萄牙低密度地区创立的葡萄牙企业中创造至少8个新的全职工作；
在现有的葡萄牙企业中投资至少50万欧元，其中注册的企业必须在至少3年内创造至少5个新的全职工作。
葡萄牙黄金签证的优势
我们上文提到，自2012年葡萄牙政府推出黄金签证计划以来，过去的10年间，共有近1.2万的人获批了葡萄牙的黄金签证。其中有5,258获批人士来自中国，占比近45%。而剩下的投资者则主要来自于巴西（10%），美国，土耳其和南非等其他国家。
黄金签证计划一共为葡萄牙政府筹集了68亿欧元（73亿美元）的资产，其中90%来自于房产投资。
那么为什么会有这么多中国投资者选择葡萄牙的黄金签证呢？这主要归结于葡萄牙黄金签证相对于其他国家而言更为简单快捷的三个因素。
投资方式多元，投资金额低
葡萄牙的黄金签证计划允许签证申请人选择购房投资或者基金投资：
基金投资的金额为50万欧元；
购房投资的方式可以选择50万欧元，35万欧元，也可以选择28万欧元。
无论选择基金投资还是房产投资，都有它们各自适合的群体，选择何种类型的投资主要看个人的喜好和对房产以及基金的认同和把握程度。但总体来说，相对于其他欧洲国家来说，葡萄牙的投资金额要低很多。
一本护照，自由通行27国
由于葡萄牙属于欧盟成员国，持有葡萄牙签证，相当于拥有一张通行证，可自由通行欧盟27个成员国，含金量非常高。
居住时间短
葡萄牙黄金签证持有人在5年后满足相关条件便可申请永居或者入籍。
在申请永居或入籍时，签证持有人仅需在过往持有黄金签证的5年中，平均每2年累计居住14天，5年合计居住35天，并且通过葡萄牙语的A2考试即可。这项优势是其他国家比不了的，很多人能够轻松满足。
尤其是相对于许多国家较长时间及较为严格的移民监来说，葡萄牙的居住要求可以说是非常宽松。
如果你对葡萄牙黄金签证的相关细则有疑惑，或者有意愿在葡萄牙官方出具具体细则即法律法规前办理葡萄牙签证，欢迎您联系彼得森律师行。
彼得森律师行，创始人Peter Liu, 刘鹏 ，英国内政部移民事务所注册的高级律师，英国移民律师协会资深会员。信奉专业至上，以最全面、最专业、成功率最高的英国移民法律服务为您的英国移民生活提供完整解决方案。
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