转身而非转向

（此文作者为亲西方人士，仅供大家批判借鉴和参考）

埃尔多安现在几乎可以确定将成为土耳其的下一任总统。他的胜利将对土耳其与美国的关系产生深远且可预见的影响。这两个国家已经在逐步脱钩，埃尔多安的连任将加速这个已经持续十年的过程。

美国和土耳其的政治和国家安全精英们都认为，对方国家对他们的国家安全利益的追求并不重要。

两国领导人都认为，对方正在积极破坏他们的地区目标和野心。这种关系现在仅仅是由于制度惯性和两国有条约义务互相保卫而得以维持。

埃尔多安即将到来的胜利，加上土耳其国内的政治现状，暴露出长久以来已经明显的事实：美土关系的两大历史支柱已经崩溃。

第一个支柱是美国的加强土耳其政策。第二个是帮助土耳其融入西方联盟。这些政策目标解释了为什么华盛顿既是土耳其加入欧盟的支持者，又是其消灭库尔德激进分子的支持者。

过去三十年来，这两个支柱都已经成为了争论的焦点。土耳其不会加入欧盟，并且越来越倾向于利用其在北约的位置来扮演破坏者的角色。更重要的是，埃尔多安和他的政府已经开始将美国视为防御自主的障碍，并且致力于打破国家对美国防御进口的依赖。最后，美国已经支持——并将继续在叙利亚支持——库尔德工人党，这是华盛顿和安卡拉曾经承诺共同打击的激进组织。

尽管有些观察者持续的乐观，但这些动态将对美国的外交政策优先事项在不久的将来产生严重的影响。
在土耳其的每一次选举之后，一群分析家都会预测埃尔多安会变得更为温和。按照这种逻辑，埃尔多安有5年的任期，在这段时间里他会寻找西方的资金和投资。这将自然地导致土耳其外交政策的温和化。有些人认为，西方应该使西方的投资变得更加容易，以此来激励这种温和化。但遗憾的是，这种情况从未发生过。埃尔多安已经统治土耳其超过20年。他培养和发展了一支反西方的选民群体，并且，在近二十年里，他已经将土耳其的利益与美国和欧洲的外交政策目标对立起来。这意味着对美国向土耳其出售武器、北约扩张以及土耳其与俄罗斯关系等问题上的持续分歧。

未来战斗机与北约扩张

埃尔多安从数十年来对土耳其国防工业的投资中受益。土耳其有一些项目旨在建设国内平台，以增强其自主性。从大多数方面来看，这些努力对该国的战略意义狭窄。然而，这些趋势揭示了该国外交政策的方向，并强调了领导层如何看待其与美国和欧洲的关系。

土耳其空军原计划购买100架F-35A战斗机，这些战斗机预计将与现代化的F-16及一系列国产无人平台一同使用。土耳其参与联合打击战斗机计划源于该国与美国航空航天公司合作的历史，包括F-16，这一历史可以追溯到冷战早期。在1974年土耳其入侵塞浦路斯后，美国国会对安卡拉实施了武器禁运。造成了土耳其国内的美式装备配件的严重短缺。这个禁运加强了土耳其政策制定者从美国获得更多独立性的努力，并加速了发展国内国防工业的步伐，以使该国免受胁迫。具有讽刺意味的是，这项政策始于F-16的谈判，其中包括与美国国防公司达成协议，以在土耳其国内生产机体和发动机部件。

这项协议为土耳其航空航天发展铺平了道路，这也解释了为什么安卡拉热衷于加入建造F-35的国际联盟。然而，这两个项目之间的差异很大。在F-16的情况下，在土耳其国内生产飞机组件的协议源于安卡拉与美国工业作为销售条件进行谈判的条款。在F-35的情况下，安卡拉在飞机的开发中提供了前期投资，使土耳其成为设计和制造这款喷气机的多国联盟的成员。这意味着土耳其工业可以设计并将国产武器整合到喷气机上，同时也为本地防卫公司在飞机零件制造中开辟了一席之地。因此，土耳其公司将直接获得经济利益，并在飞机的供应链中占的一席之地。

土耳其民族主义和糟糕的决策破坏了这个计划。在长期犹豫是否购买远程空中和导弹防御系统的几十年后，安卡拉选择了俄罗斯制造的S-400。这项购买是在美俄崩溃之后进行的，此前俄罗斯干预了2016年的选举，当选总统唐纳德·特朗普宣布他将暂停制裁以回应俄罗斯的干预。美国国会接着几乎一致通过了《制裁反对美国对手法案》，该法案规定对从俄罗斯国有防御实体购买大量设备的行为者实施制裁。S-400购买符合重大交易标准。此外，美国国防官员担心，在F-35附近放置S-400可能会泄露关于该飞机隐形特性的秘密。这两个问题——制裁和军事机密问题——最终导致土耳其被驱逐出了它已经加入的F-35项目，并因此导致了本土公司被从飞机供应链中移除。
这次移除也影响到土耳其空军从其遗留的F-4战斗机队过渡，并退役一些该国最老的F-16的计划。由于土耳其在2019年入侵叙利亚以及购买S-400防空系统，导致美国国会实质上对军事销售实行了武器禁运。现在，安卡拉被迫延长其老旧F-16的使用寿命，并寻求用国产战斗机替换F-35。土耳其的第五代战斗机计划开始于十多年前。在5月14日选举前的几周，第一架原型机——被命名为Kaan——向公众展示。从计划开始到完成第一架原型机的漫长时间表明，土耳其企业并未解决其他现代战斗机开发过程中伴随的生产速度问题。据报道，每架飞机的成本也与F-35相当，而且飞机最终并入土耳其空军的时间不会早于2030年。而这一切都在自身引发的货币危机中发生，这肯定会影响与美元汇率紧密挂钩的大型国有资助的项目。

土耳其拥有F-16和F-35的优势在于，由于生产的战机数量众多，维护成本将会降低。这在F-16的情况下尤其如此，因为F-16已经出口到几十个国家，并且已经生产了近50年。现在，安卡拉的风险是，如果它转向小型，高端的国产战斗机，而且生产数量较少，那么这支空军将非常脆弱。当预期的总产量可能只有100架飞机时，达到有效的经济规模简直是困难重重。这就解释了为什么安卡拉寻求两面下注，并向美国申请购买升级后的F-16和现代化套件。

然而，这些新战机的交付和现代化套件的提供受到了阻碍。官方来看，拜登政府支持战机的销售，然而国会反对，并试图将出口的批准与土耳其对瑞典加入北约作为条件交换，埃尔多安政府拒绝这种交换，但最终无法影响美国的决策。到目前为止，埃尔多安拒绝向美国的压力屈服。相反，他要求瑞典修改其法律，以便引渡一大批土耳其人和库尔德人，显然是因为恐怖相关的罪行。结果不幸的是：北约扩张受到了土耳其民族主义者的限制——以及美国试图从敌对政府安卡拉那里争取让步。

结果是僵持不下。当然，安卡拉可能会为瑞典发明一些基准，然后转向允许该国加入北约。这可以允许就F-16的销售达成协议。但退一步说，安卡拉愿意将北约的利益置于自己的本土恐怖主义问题上，这清楚地表明了埃尔多安政府将如何实施外交政策。 

土耳其新的右翼联盟及其对俄罗斯的外交政策

在5月的选举中，土耳其的民族主义者崭露头角。正如我的同事Nick Danforth在最近的War on the Rocks播客中所说，土耳其是一个民族主义国家，一大批民族主义党派竞相争夺选民。在这次最新的选举中，埃尔多安的未来选举方向与土耳其的民族和宗教民族主义者紧密相连。埃尔多安的公正与发展党失去了选票，埃尔多安本人在此次选举中也没有像以往选举中那样受欢迎。虽然他仍然是土耳其最成功的政治家，但埃尔多安显然显示出政治衰落的迹象。他现在与那些视美国和欧洲为敌的党派联合执政。埃尔多安也长期试图在这个问题上与他的竞争者形成鲜明对比：他批评了他的主要竞争对手对俄罗斯选举干预的尖锐言论，并指责他们试图将土耳其的俄罗斯政策置于华盛顿之下。

相比之下，埃尔多安会确保土耳其不支持制裁，并继续在从农业到能源到旅游等问题上与莫斯科紧密合作。自乌克兰战争开始以来，土耳其的政策完全是商人主义的。土耳其从俄罗斯的贸易中受益，从弗拉基米尔·普京的政府和逃避征兵的俄罗斯公民那里涌入的外汇，以及土耳其公司向乌克兰出售武器所得的硬通货。官方上，土耳其拒绝俄罗斯的入侵。然而，安卡拉也试图在两方之间进行斡旋，而斡旋者，当然是中立的。因此，安卡拉决定在这场冲突中保持中立，尽管其北约盟友已经免费为乌克兰提供了防御自己所需的装备。这个政策对土耳其来说是有道理的。它与欧洲和美国的利益简直是不协调的。

随着埃尔多安距离再次胜利只有几天，以及议会倾向于极右，外部观察者需要接受土耳其没有政治或经济上的动力去改变现状。土耳其的执政精英将该国的俄罗斯政策与美国和欧洲对立，并重视与莫斯科的关系。这种做法不会阻止安卡拉向乌克兰出售武器，甚至与乌克兰公司在土耳其防御项目上进行合作，但安卡拉已决定成为中立方符合其利益。

当然，许多国家已经决定押注，采取中立政策，并独立于华盛顿和欧洲行动。但是，华盛顿现在正在投入资源，以确保土耳其——一个北约盟友——不会成为俄罗斯非法融资和逃避制裁的重要中心。

转身而非转向

埃尔多安认为美国和欧洲正在衰落，土耳其不应该将其利益服从于曾经的盟友。现在，他的政府正寻求实施一个以土耳其为首的外交政策，这与美国的地区和全球政策存在冲突。随着土耳其右翼势力的崛起和为了巩固其统治，这些反差被激化和放大，用来获得选举利益。因此，任何人都不应指望土耳其外交政策在5月28日之后会发生任何重大变化。安卡拉将是重商主义的、保守的，受制于敌视美国的民族主义精英影响。

这个政府将通过接触俄罗斯和进一步对瑞典施压来追求其利益。可能有一些妥协的空间，也许会达成关于瑞典加入北约和出口F-16的协议。但是，更广泛的趋势是清晰的。在冷战期间支持美土关系的支柱已经崩溃。安卡拉不再想依赖美国进行防御。欧洲和土耳其在大陆上有更紧密整合的可能性微乎其微。在没有这种共同的战略视野的情况下，关系正在变质，使它完全成为交易性质，并取决于土耳其最重要的领导人——埃尔多安的观点。埃尔多安有动机——从政治到个人——继续像他多年来那样治理土耳其的外交政策。认为会有重大变化，或者一旦埃尔多安赢得他的第三个任期，已经发酵的问题会奇迹般地得到解决，这样的想法是天真的。

（此文作者为亲西方人士，仅供大家批判借鉴和参考）