中部第一城，正在失去“边界感”

来源：城市进化论（公号ID：urban_evolution）

文：淡忠奎

拿下第七个国家级都市圈，武汉向东的步伐不断加快。

过去35年里，武汉东湖高新区，即“武汉·中国光谷”成为代表武汉未来的“旗帜”，也是其向东发展的支点——1984年以来，光谷几度向东、向南扩容，用占武汉6%的土地面积，创造了全市14%的GDP。

不论何种维度，光谷似乎都足够成功。不过，倘若在都市圈视域下，仅仅只有光谷还不够，武汉还需要更大的“破圈”动力。

去年12月，《武汉都市圈发展规划》正式被国家发改委批复，提出要“积极推动武汉辐射带动周边城镇共同发展”。令外界关注的是，曾被形容为”一头狮子带着一群羊”的武汉，如何破圈带团？如今看来，是向东，再向东。

其中的关键落子，就是从去年开始浮出水面的武汉新城。尤其是近段时间以来，武汉新城建设不断升温——

5月31日，在城市（武汉）高质量发展论坛上，“武汉都市圈发展主引擎”“支撑长江中游世界级城市群建设的重要极核”也被频频提及。在光谷之后，武汉、鄂州间，一块719平方公里的省级新区正在逐渐崛起。这对于“中部第一城”武汉，又意味着什么？

01、向东，再向东

去年9月，湖北省召开武汉都市圈发展协调机制第一次会议，“武汉新城”概念被首次提出。这背后有何考量？

图片来源：《武汉新城规划》

中国城市经济学会副会长、湖北省人民政府咨询委员、长江经济带智库联盟秘书长秦尊文对城叔分析，武汉都市圈是长江中游城市群的“首位都市圈”，在都市圈范围内，要抓一个核心区，即武鄂黄黄。

他认为，把武汉新城这个新的增长点做起来，带动周边一片，这是武汉发展的一个重要方向——”向东进，向鄂州、黄石、黄冈这个方向，顺着长江经济带发展主轴向前推进”。

这也是武汉都市圈建设的重中之重。过去多年，武汉向东是光谷，但如今，光谷已经成为“起点”，武汉新城则成为武汉向东——武鄂黄黄一体化的新支点，“向东，再向东”已经是都市圈发展的重要趋势。

全程参与武汉新城规划的武汉市规划研究院副院长黄焕，对于这一点感受颇深。

他直言，过去，武汉的空间发展是各个方向平均发力，而武汉新城的提出是一枚重要的“棋子”，在“武鄂黄黄”都市圈中锚定了一个增长引擎，促进武汉从城市单中心的扩张转变为都市圈多中心网络发展，这是发展模式和理念上的重大转型。

这也是眼下武汉向东，再向东的重要逻辑。尽管“大武汉”由来已久，但武汉土地面积在同类城市中并不大——成都、杭州分别为14335平方公里、16850平方公里，而武汉仅有8569.15平方公里，差距悬殊。这也是外界关于“武汉扩容”关注度居高不下的重要因素。

根据武汉“一主四副”的空间格局，光谷辐射鄂州、黄石等鄂东南城市，车谷加强与仙桃、天门、潜江等地的协作互动，临空港辐射引领孝感等地，长江新区辐射黄冈等周边地区。不过，效果却并不十分明显。

武汉城市圈研究会2022年5月发布的《2021年武汉城市圈城市融合指数评估报告》显示，武汉与周边八市的融合度呈现“东强西弱”特征。

图片来源：湖北省“十四五”规划纲要

也因此，向东寻求率先突破，并不令人意外。“武汉新城向东发展既是疏解，也是更大范围的聚集。”国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦谈及，要重视增强聚集效应，以此推动工业、推动城市发展。

02、光谷，再放大

从规划范围来看，武汉新城地跨武汉、鄂州，已经远远突破光谷现有面积，但光谷仍然是其核心。东湖高新区74.3%的区域面积纳入规划范围，占其总面积的53.5%。

武汉光谷 图片来源：新华社

在秦尊文看来，武汉新城还是要依托光谷来发展，“光谷是它起步的一块基石。”除了提供强劲的产业支撑，更重要的是，高技术创新的策源地仍然还在这里。

过去五年来，光谷GDP从1703.5亿元上升至2643.8亿元，GDP占武汉全市比重从11.5%上升至14%，经济增长极的作用日益凸显；与此同时，光谷高新技术企业数量从2308家增长至5249家，占武汉43.20%，成为代表城市未来的科技新城。

截至目前，光谷已汇聚1.6万家光电子信息企业，是全球最大的光通信研发基地和光纤光缆研制基地，中国最大的光器件研发生产基地、中小尺寸显示面板基地和激光产业基地，光电子产业链完善度位居全球第一。

而眼下，随着武汉新城建设推进，武汉向东联动鄂黄黄区域，还将持续放大“光谷效应”。

根据湖北省科技创新办公室印发的《加快推进光谷科技创新大走廊协同创新高质量发展行动方案（2023—2025年）》，将全力将光谷科技创新大走廊打造成为原始创新策源地、离岸科创集聚地、产业合作新高地。

具体而言，光谷科技创新大走廊以光谷为核心承载区，联动武汉市武昌区、洪山区、江夏区，辐射带动鄂州市、黄石市、黄冈市、咸宁市等地。

“我们现在已经‘遍地开花’，东湖保税区有我们的生产厂，黄石有我们的智慧产业园，它要打造成全亚洲最大的光纤激光器制造中心。”作为本土成长起来的激光行业龙头企业，锐科激光市场策划部主管段琦向城叔透露。

锐科激光生产的产品 图片来源：淡忠奎 摄

这也是持续放大“光谷效应”的直观体现。以黄石为例，截至2022年4月，黄石开发区170多家规上工业企业有121家与武汉配套，占比达71.2%，已成为鄂东与武汉“光芯屏端网”产业联系最紧密的电子信息产业集群。

根据武汉新城规划，要建立武汉新城与周边地区多元化的区域合作长效机制，探索共建共享共赢合作模式。跨区域的省级新区落地，也给鄂黄黄与光谷的创新联动和产业联动带来新的想象空间。

03、联动，鄂黄黄

5月31日，武汉光电工业技术研究院常务副总经理孙文娟告诉城叔，光谷已经形成“热带雨林”式的创新生态。作为武汉市政府与华中科技大学共建的新型研发机构，该院长期致力于服务光谷的创新和产业，“目前已经孵化企业接近300家”。

去年8月开通运营的武汉东站 图片来源：新华社

通过长期数据挖掘研究，她发现，武汉光电子信息产业集群并不是光、芯、屏、端、网五个产业链的简单加总，而是属于一个互相交叠、互相应用的过程，“别人东西不卖给你的时候，集群内部是能够形成一部分循环的”。

这也是武汉光谷创新生态优势的缩影。从研发投入强度来看，光谷2021年是8.7%，2022年是9.5%，2023年预期达到10%。在光谷经济发展过程中，创新所占据的位置越发重要。

根据武汉新城规划，光谷片区和葛华片区要建设高精尖产业承载地和技术创新策源地、新兴产业集聚区和未来产业先导区。

图片来源：《武汉新城规划》

“比如说黄石、黄冈等地，要引进高端人才的时候可能就有些困难。他们就在光谷设立离岸科创园或者离岸科创园中心，就在武汉招聘人才，为黄石、黄冈所用，效果非常明显。”秦尊文指出，“创新策源”一方面是把武汉的力量吸纳进来做一些自主创新，另一方面周边城市的创新力量也可以集聚到这里，抱团发展，这是也武汉新城的重要出发点之一。

以此为支点，武鄂黄黄还要“抱得更紧”。作为武汉都市圈“核心区”，武鄂黄黄GDP占湖北全省46.67%，常住人口占全省近40%，地位十分重要。武汉如何联动鄂黄黄融合发展，进一步做大经济总量，正成为武汉都市圈发展的关键。

根据规划，到2025年，武汉都市圈力争地区生产总值达到4万亿元，年均增长6.5%左右，人均地区生产总值超过12万元，常住人口城镇化率达到78%。

要努力把武汉都市圈打造成为“引领湖北、支撑中部、辐射全国、融入世界的重要增长极”，武汉新城，似乎正在成为一个新的突破口。