冲场抱梅西被拘：国内多有判例，考公参军影响不大

▲ 在梅西的目送下，拥抱梅西的男子被保安抬出球场。（人民视觉 / 图）

文｜南方周末记者 李在磊

南方周末实习生 田鑫

2023年6月15日，因为“球王”梅西亲临，阿根廷和澳大利亚在北京工体举行的一场男子足球赛引发关注。比赛期间，看台一名男子冲入场内，拥抱梅西后狂奔，成为引爆社交媒体的一段花絮。

6月16日，北京市公安局朝阳分局官微“平安北京朝阳”通报：对于这位冲入球场的邸某某，分局已依法对其行政拘留，同时责令其12个月内，不得进入体育场馆观看同类比赛。

行政拘留的处罚是否影响考公、参军等人生大事，再度引发公众讨论。一些受访专家向南方周末记者解释，冲击足球场的行为，违反治安管理处罚法第二十四条规定：扰乱大型群众性活动秩序。在国内，因为扰乱大型群众性活动秩序被拘留的案例多有发生。不过行政拘留的处罚不构成刑事犯罪，基本不影响考公，对当事人未来发展的负面影响有限。

“事实还是比较明确。”林鸿潮是中国政法大学博士生导师，主要从事应急法治、行政法学研究，6月15日晚，他也关注到了阿根廷和澳大利亚比赛中，球迷冲场拥抱梅西的事件，对于公安机关“行政拘留”的惩处，他表示没有什么问题。

行政拘留属于行政处罚范畴，是公安机关依法对违反行政管理秩序的公民，采取限制其人身自由的惩罚措施。行政拘留适用面向很广，相较于训诫、批评和罚款，拘留在行政处罚的类别中，是相对较重的处罚措施，不过，尚不构成刑事犯罪。他解释，治安管理处罚法第二十四条里提到六种行为，只要符合其中一种，就是“扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序”，便可以认定为违反治安管理处罚法，要给予处罚。而这六种行为中，第一项便是“强行进入场内”，“应该适用的是第一项，强行进入场内”。

近年来，随着大型文艺活动增多，粉丝因为扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序而被行政拘留的判例越来越多。据媒体报道，2016年5月19日，女星刘亦菲在广州一家影院宣传新片时，遭到一位红格子衬衫男性扑倒，该男子随后被警方依照治安管理处罚法行政拘留。

“这个小邸（指抱梅西的邸某某）还咨询了我朋友，咨询之后才去的。”北京市才亮律师事务所主任王才亮向南方周末记者说，邸某某在冲场之前，已经有了被拘留的思想准备，因为他不止咨询了一个律师，非常清楚知道会有什么后果。

而且，邸某某还和几个朋友事先商量，打算一起冲场“抱梅西”，但是最后只有他冲场。不过，从处罚程度的角度出发，几位朋友没有践约，在一定程度上“救”了邸某某。“因为一个人冲，那就是扰乱秩序，多个人一起，有可能涉嫌寻衅滋事，性质就不一样了。”

被行政拘留后，网友多有讨论行政拘留会留案底，会影响前途，比如不能参加公务员考试。

“大多数岗位都没有影响，少部分可能会考虑到岗位的特殊性，比如警察，要出去执法，如果自己本来都有违法经历，就会对职业本质造成伤害。”关于这一担忧，林鸿潮解释。

王才亮进一步解释，大部分公务员考试的政审，需要出具无犯罪记录证明，行政拘留属于行政处罚，构不成刑事犯罪，所以不会留下案底。“当兵也不怎么受影响。”

他补充，大部分政审只需要当事人出具无犯罪记录证明即可，这里的犯罪指刑事犯罪，行政拘留达不到这样的严重程度；但是，极个别特殊部门的政审，需要出具无违法犯罪记录证明，行政拘留会对这类单位报考产生影响。

“无违法犯罪记录证明”比“无犯罪记录证明”多了关于“违法”部分的内容——除了刑事犯罪记录之外，行政违法记录也会被包括进来。而行政违法记录包括行政拘留、收容教养等行政违法记录。通常而言，公民在办理具体事项时，办事机构只要求出具“无犯罪记录证明”即可，不过视各地政策不同，少数情况下，也会提出办理“无违法犯罪记录证明”的要求。

在王才亮的认知当中，行政拘留并不是一个特别严重的处罚，公安机关有较大的自由裁量权。“听说保安抓住他之后，先是把人放了，他自己又去接受采访，怕影响不好，这才拘留。”王才亮解释，如果邸某某对行政拘留不服，可以申请行政复议或者行政诉讼。在申请期间，公安机关便会暂缓执行行政拘留处罚。

“如果态度好，关几天就给放了。”他继续解释，目前没有听到当事人申请行政复议或者行政诉讼的消息，说明应该是已经在执行拘留。公安机关的公告里，也没有透露具体拘留时间。

“他一周前就咨询了律师，做好行政处罚的准备。现在看是求仁得仁，各有所得。”王才亮说。