7月19日，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，从民营经济的发展环境、政策支持、法治保障以及促进民营经济人士健康成长等方面，提出31条具体举措。

7月20日，国新办举行新闻发布会解读《意见》内容。国家发展改革委副主任李春临表示，民营经济已成为推进中国式现代化的生力军。

《意见》着眼于进一步固引导、强保障、破障碍，为护航民营经济发展加强了来自顶层设计的支持力量。

“促进”和“发展壮大”是《意见》全文中最突出的两个关键词。《意见》从持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围六个方面部署了具体任务。平等、合规和企业家精神再次成为民企下一步发展的关键。

《意见》开宗明义，“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。”这一定位，在新的高度上强调了民营经济的重要地位。这个被称为“民营经济31条”的重磅文件释放积极信号，鼓励民营企业在促进增长、推动创新、创造就业等方面展现更大作为，令广大企业家提振信心、坚定决心。

《意见》提出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，这一定位系首次提出。李春临表示，我们常用“56789”来概括民营经济在经济社会发展中的重要作用。其实，这一特征也深刻反映了促进民营经济发展壮大对推进中国式现代化的重要意义。

所谓“56789”，即民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量。

根据国家发改委提供的最新数据，在税收上，2012年至2021年，民企占比从48%提升至59.6%。在就业上，2012年至2022年，规上私营工业企业吸纳就业占比从32.1%提高至48.3%。在数量上，2012年至2022年，民企数量占比从79.4%增长到93.3%。在外贸上，民企从2019年起成为第一大外贸主体，2022年占比达50.9%。

“但一段时间以来，民营经济发展环境发生了一些变化，不少民营企业遇到了一些困难和问题，民营经济发展信心受到了一定的影响”，李春临表示，我们迫切需要完善一批基础制度、出台一批管用举措、推广一批经验做法、更好提振信心，促进民营经济高质量发展。

“坚持社会主义市场经济改革方向，坚持‘两个毫不动摇’”，这个重磅文件在持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等六大方面提出了28条具体举措，包括一系列及时回应企业关切而且有“含金量”的措施。

回应民营企业“要账难”的关切，《意见》提出，完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。强化公众监督，进而增强对公共部门的信任和信心，为促进民营经济发展壮大营造市场化法治化环境。

回应融资难、融资贵的关切，《意见》提出，健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系，加强涉企信用信息归集，推广“信易贷”等服务模式。支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券，推动民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖面、提升增信力度。

回应公平竞争的关切，《意见》提出，强化竞争政策基础地位，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法。持续破除市场准入壁垒。各地区各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。

回应政策“看得见、摸不着”的关切，《意见》提出，针对民营中小微企业和个体工商户建立支持政策“免申即享”机制，推广告知承诺制，有关部门能够通过公共数据平台提取的材料，不再要求重复提供。

回应政策不连续、不稳定的关切，《意见》提出，依法依规履行涉企政策调整程序，根据实际设置合理过渡期。加强监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强监管制度和政策的稳定性、可预期性。提高监管公平性、规范性、简约性，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管。

回应平等法治保护的关切，《意见》提出，依法保护民营企业产权和企业家权益。防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义。进一步规范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。

《意见》对民营经济的重视和支持，通过一系列常态化、法治化的新举措，为民营经济在新时代发展提供了更为有力的政策保障，进一步稳定预期，提振信心，增强民营经济发展的安全感和获得感，促进民营经济做大做优做强。

企业是创新的主体。《意见》提出着力推动民营经济实现高质量发展，并明确“支持提升科技创新能力”“培育一批关键行业民营科技领军企业、专精特新中小企业和创新能力强的中小企业特色产业集群”等多项具体举措。

我国民营企业中99%左右是中小微企业，中小微企业是创新的生力军，专精特新企业是创新的排头兵，创新能力足、活力强、领域广、专业深。

近年来，我国持续优化中小企业创新环境，开展数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“三赋”专项行动，提升中小微企业核心竞争力。健全优质中小企业梯度培育体系，激发涌现更多专精特新中小企业。

会上发布的数据显示，截至目前我国已累计培育五批12000余家专精特新“小巨人”企业，带动地方培育近9万家专精特新中小企业。今年上半年，专精特新企业的营业收入和利润增长均高于规上工业企业。

“练好内功是企业行稳致远的关键。”全国工商联副主席安立佳表示，将持续开展创新型成长型民营企业赋能行动和民营企业科技创新基地创建，推进重点产业链民营企业数据库建设，深化民营企业数字化转型行动，多措并举提升民营企业创新能力。

全国政协委员周鸿祎表示，激发民营经济活力，需要持续激发各类社会创新要素向创新领域聚集，系列举措将有效助力民营企业提振信心、增强活力。随着更多利好政策的精准直达，民营企业将增添持续开拓的决心和动力。

环顾四周，国际环境复杂严峻，国内经济持续恢复发展的基础仍不稳固，民营企业发展遇到一些挑战。这个时候，特别需要民营企业发挥创业精神，不怕吃苦、敢于冒险，积极转型发展，创造新的经济增长点。特别是，有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用。

市场承压的关口，也是深蹲蓄势的良机。向前看，中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，高质量发展仍然具备一系列显著优势。期待政企携手，为民营经济发展开辟更为广阔的新天地。

行而不辍，未来可期。《意见》的出台只是起点，要让民企经济真正焕发活力，政策落地与执行必不可少。期待《意见》的落实，进一步激发民营企业的创新力、竞争力和发展力，为我国经济的转型升级和可持续发展作出积极贡献。