东欧五国坚持不"接盘"，法德不满

► 文 观察者网 阮佳琪

综合“政客新闻网”欧洲版（politico.eu）、法新社等25日报道，当地时间周二，就乌克兰因黑海粮食走廊中断面临粮食出口等问题，欧盟举行农业部长会议。

欧盟农业专员沃伊切霍夫斯基（Janusz Wojciechowski）表示，欧盟准备通过“团结通道”出口几乎所有来自乌克兰的产品，并将讨论利用欧盟资金对乌克兰粮食运输进行补贴。

波兰等东欧五国要求延长对乌农产品进口限制，也是这次会议的讨论重点之一，沃伊切霍夫斯基称欧盟委员会将于下月讨论这五国提出的禁令延长请求。

报道称，虽然沃伊切霍夫斯基表示这项临时禁令“绝对有必要”，但德国和法国明确表示反对延长这一禁令，并指责此举破坏了欧盟内部市场的完整性，以及欧盟支持乌克兰的集体努力。

早些时候（24日），乌克兰总统泽连斯基也对此强硬回应称，欧盟若延长对乌农产品出口限制不可接受，也不符合欧洲精神。

欧盟农业专员与东欧五国农业部长举行闭门会议 截图自沃伊切霍夫斯基推特

美国广播公司（ABC）指出，这次会议是自上周（20日）俄罗斯宣布中止黑海港口农产品外运协议后，欧盟各成员国的农业部长们首次齐聚布鲁塞尔共同商议此事。

在会后的新闻发布会上，欧盟农业专员沃伊切霍夫斯基表示，在俄罗斯决定中断黑海粮食走廊后，欧盟可能会为乌克兰“几乎所有类别”的粮食出口提供一条替代路线。

他说，欧盟应该扩大其“团结通道”，以便让更多的食品从乌克兰和摩尔多瓦转运至欧盟港口，再运往非洲和亚洲。

俄乌冲突全面爆发后，因担心作为“欧洲粮仓”的乌克兰出口受阻“威胁全球粮食安全”，欧盟委员会去年5月开辟了一条过境波兰、匈牙利和罗马尼亚等国的“团结通道”，旨在利用欧盟国家所有陆路运输方式和基础设施帮助乌克兰农产品通过欧盟出口到第三方，并为此暂时取消了相应的关税和配额。

目前，乌克兰约60%的粮食出口通过“团结通道”运输，其余40%通过黑海走廊。

“我们准备通过‘团结通道’出口乌克兰需要运送的几乎所有产品……每月大约400万吨。我们在2022年11月实现了这个目标。”沃伊切霍夫斯基说。

他还提议，乌克兰粮食的运输成本太高，比如租用火车和卡车的费用，欧盟应该补贴这些开销，否则消费者就会转而购买更便宜的俄罗斯产品。

乌克兰之前提出把食品货物的海关和健康检查从欧盟边境前移至乌克兰港口，以减少过关排队和成本，沃伊切霍夫斯基也表示支持。

欧盟委员会贸易发言人米里亚姆·加西亚·费雷尔（Miriam Garcia Ferrer）进一步表示，布鲁塞尔方面正在加紧努力提高“团结通道”的容量，并试图简化程序以促进贸易流通。

报道还提到，立陶宛向欧盟提议投资开辟一条北部新路线，将粮食出口转移到立陶宛和其他波罗的海港口，称这条线路每年可运输2500万吨粮食。

不过，立陶宛农业部长凯斯图蒂斯·纳维卡斯（Kestutis Navickas）指出，欧洲铁路公司应该出资升级必要的基础设施，因为乌克兰的铁路轨距与波兰的不同。

沃伊切霍夫斯基虽对立陶宛方面提出的方案表态支持，但也表示需要额外的资金才能实施该方案。

克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫对这一提议回应表示，这个决定取决于波罗的海国家，属于这些国家的主权行为，俄方没有什么需要评估的。

他同时强调，但对俄罗斯相当重要的是，基辅政权绝不能将各种运载渠道用于军事目的，并在俄领土上发动恐怖袭击，否则俄罗斯将继续反击。

黑海走廊中断也将进一步影响保加利亚、罗马尼亚、斯洛伐克、匈牙利和波兰等东欧五国。

“团结通道”建立后，乌克兰粮食出口的大约一半被转移到了这条陆路通道。但由于物流不畅等原因，大量更廉价的乌克兰农产品只能在这些东欧国家销售，对当地农产品价格造成冲击，一度引发波兰等东欧多国农民抗议。

今年4月，罗马尼亚农民举行抗议 图自路透社

这也导致一直坚定“挺乌反俄”的这五个东欧国家，态度发生180度大转变，于今年初陆续对乌克兰粮食进口采取限制措施。

当地时间4月28日，欧盟与五国达成协议，暂时限制四种乌克兰农产品在这五国内自由交易，并为五国农民提供1亿欧元补贴，而后者将取消对乌克兰粮食的禁令。该协议生效日期最初为6月5日，后延迟至9月15日。

就在俄方不续签黑海协议的两天后，7月19日，波兰等五国签署共同声明，呼吁欧盟批准延长乌克兰粮食进口禁令至今年年底，否则五国将关闭边境，单方面延长禁令。

当地时间7月19日，东欧五国农业部长签署联合声明，宣布延长乌克兰粮食禁令 图自塔斯社

在周二这场会议的新闻发布会上，波兰农业部长罗伯特·泰卢斯（Robert Telus）重申该国立场，“对我们来说，农民的利益是最重要的。我们的决定并不针对任何人，只为捍卫波兰农民的利益。”

罗马尼亚农业和乡村发展部部长巴布（Florin-Ionuț Barbu）也表示，从乌克兰进口的粮食和油籽价格下跌，给罗马尼亚农民带来了巨大损失，他们正面临着以低于生产成本的价格出售产品的困境。

“不幸的是，与生产者的损失相比，给予他们的支持仍然很低，只能解决部分困境。”他说。

对此，欧盟农业专员沃伊切霍夫斯基表示，欧盟委员会将于下月讨论这五国提出延长禁令的请求。

法新社称，沃伊切霍夫斯基与五国农业部长举行了闭门会谈，欧盟委员会将在9月禁令到期前对此做出回应。特卢斯对其发言表示欢迎，“我认为这给了我们很大的希望，我们可能不必实施自己的单边解决方案。”

对于五国要求，沃伊切霍夫斯基也坦言，当天会议上其他欧盟成员国之间出现意见分歧，“但好在各方都对目前局势的严峻有很好的理解。”

报道称，德国和法国是反对者中最直言不讳提出批评的国家。他们承认乌克兰农产品给一些欧盟国家的农民带来了压力，但持续贸易限制会破坏欧盟内部市场的完整性，以及欧盟支持乌克兰的努力。

会议前，德国农业部长厄兹德米尔（Cem Özdemir）向媒体批评东欧五国“既要又要”，他认为欧盟委员会应该明确表示，任何延期都是“不可能的”。

“这不是一个用来满足愿望的计划，只挑自己喜欢的东西。这些国家已经从布鲁塞尔获得资金得以纾解困境，可现在依旧关闭边境，这是不可接受的。”

他称，唯一对这些限制感到高兴的人是俄罗斯总统普京，“我们不应该做任何会让普京高兴的事情。”

厄兹德米尔还炮轰波兰当局坚持对乌克兰粮食限制进口，此为一种竞选策略，“不可能因为其国内竞选活动而削弱我们与乌克兰的团结。”

《金融时报》早前报道称，今年秋天波兰将举行竞争激烈的全国大选，现任波兰政府越来越担心失去农民的支持，而农民是其选民的基石。

不过厄兹德米尔也表示，波兰这些乌克兰邻国不会被孤立，德国正与各方讨论如何为他们提供帮助。ABC称，他似乎赞同立陶宛的提议，提议将乌克兰产品密封运输至波罗的海国家的港口。

法国农业和粮食主权部部长马克·费斯诺（Marc Fesneau）也呼吁团结，警告各成员国不要“单打独斗”，并强调有必要集体行动，根据经济数据找到“明智的解决方案”。

“不可能有单边措施，不可能有个人冒险，只有对破坏市场稳定挑战的集体回应。”他说。

主持周二这场会议的西班牙农业部长普拉纳斯（Luis Planas）则表示，大家对这五国提议感到“五味杂陈”。

对于乌克兰来说，东欧五国此举无异于“背刺”。

7月24日，乌克兰总统泽连斯基喊话欧盟，称以任何形式延长对乌克兰农产品的陆路出口禁令都“完全不可接受”，且“显然不符合欧洲精神”，乌克兰已做好准备“应对任何情况”。

泽连斯基在社交平台发布讲话 视频截图

来源|观察者网