美国不爽佐科来北京 佩洛西访台生变 中美战略博弈升级

       目前，中国有两件大事：一是迎接印尼总统佐科访问，一是应对佩罗西访台议题。而这两件事具有高度相关性。

        先说第一件事：印尼总统佐科访问北京

       印尼总统佐科7月25日至26日访问北京，他是北京冬奥会后首位访华的外国元首，北京也是佐科疫后首次东亚之行的首站。

      我们注意到，佐科是疫情至今中国首个在北京接待的外国领导人。

       BBC发文“冬奥会后中国接待第一位外国元首时机与考量”，重点说了在中方严控疫情时，佐科访问北京，可能预示着，至少中国外交开始逐步走出疫情，除了派出高层人员外访，也开始恢复接待外国政要来访。

      佐科此访何其重要！

       作为今年G20轮值主席国的印尼，明年还将担任东盟（ASEAN）轮值主席。中国早就表态，会支持印尼办好峰会。

       佐科希望中国支持将印尼作为全球经济的“新突破口”，这一内容将在巴厘岛G20峰会上正式讨论；邀请中国领导人出席G20峰会，协调普京是否参加本次G20峰会的立场——中方早前强调G20应集中经济问题，不应被政治化，“各成员地位平等，谁也没有权力分裂二十国集团。”

       重头戏是与中国的经贸合作与投资。    

      东南亚老牌智库-新加坡东南亚研究所认为，佐科此次访华很可能与中国未来的投资以及G20领导人峰会有关。这一点从陪同佐科访问的官员名单中可略见端倪，其中包括了印尼国有企业部长埃里克·托希尔和印尼投资部长兼投资协调委员会负责人巴利尔·拉哈达利亚，而印尼对华合作牵头人、海洋事务与投资统筹部长卢胡特和外交部长蕾特诺则已先期抵达北京做访前准备。

      《悉尼先驱晨报》报道揣测，中方会见佐科时，预计将提出澳英美安全协议（AUKUS），“加紧活动反对这一涉及核潜艇的协议”。

       《雅加达邮报》（The Jakarta Post）在报道佐科总统此次亚洲之行时写道：印尼和东南亚其他国家一样位于印度洋-太平洋地区的中心，中国和美国一直在这里争夺影响力。

        最不爽的是美国

       印尼人口居世界第四，是东南亚第一大国，也是世界最大的穆斯林国家。一直以来，美国把拉拢印尼作为插手东南亚最重要的关键。纽约时报曾发文指出，制衡中国，美国需要印尼。

       美国的亚太沙皇坎贝尔说，如果把国家按照对美国重要性最高，印尼可以排列第一！

       但印尼对于美国始终保持着谨慎。今年在华盛顿举办的美+东南亚峰会期间，拜登为了拉拢佐科，邀请佐科住宿白宫被拒绝，好一阵失落。

       这次，在佐科访问北京之际，美国也不忘出来搅局。

       佐科出发前一天，美国参谋长联席会议主席马克·米利抵达印尼，与印尼国防军总司令会面。美联社称，这是继2008年迈克·马伦（时任美军参联会主席）之后，首次有美军参谋长联席会议主席访问印尼。米利再度炒作渲染所谓的“中国威胁论”，他声称，中国军队在过去五年中变得“更咄咄逼人和具有危险性”，并且对中国飞机、舰船海上拦截问题指手画脚。 

        佐科没有见米利，转头去了北京。    

      目前尚无印尼军方回应米利的相关信息。但国际媒体纷纷引用印尼国防部长普拉博沃·苏比安托在今年6月的新加坡香格里拉对话会上的发言，作为指标性态度。

       苏比安托当时敦促各国尊重中国作为一个伟大文明国家的正当崛起。他表示，印尼尊重所有大国，因此不会参与任何军事同盟。他还着重强调了亚洲被帝国主义和殖民主义荼毒的历史，表示中国是“反帝运动的先锋，一直是印尼的好朋友”。

       对于佐科此访，印尼外交部长勒特诺指出，中国是印尼“经济领域的战略伙伴”，即将举行的会晤焦点是“加强经济合作，特别是贸易和投资”。印尼智库学者也认为，这是印尼讨论涉及中国投资问题的绝佳机会。

        近十年来中国与印尼关系不断升温。相关信息显示，九年来，中国一直是印尼最大的贸易伙伴，中国连续数年保持印尼最大出口目的地地位。2021年双边贸易额约1200亿美元，同比增长58.8%；同年，中国对印尼投资额达32亿美元。

        中方承建的印尼雅万高铁，近期已进入铺轨阶段。这是中国第一个全产业链高铁输出国外的项目，是东南亚第一条时速350公里的高铁。建成后，雅加达到万隆间的旅行时间将由现在的3个多小时缩短至40分钟。

        今年3月，佐科在与中国领导人通话中表示，希望同中国开展三方合作，助力印尼新首都建设。同时，希望中国继续支持印尼“区域综合经济走廊”建设和绿色工业园区建设。

         印尼继续积极参与了“金砖+”合作

        此次访问期间，中国国家主席、国务院总理总理分别会见佐科，重点就双边关系及重大地区和国际问题深入交换意见。双方发表《两国元首会晤联合新闻声明》并签署关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议与“全球海洋支点”构想有关合作的谅解备忘录以及疫苗、绿色发展、网络安全、海洋等领域合作文件。

        中方表示，力争如期高质量建成雅万高铁，实施好“区域综合经济走廊”和“两国双园”等重大合作项目；将继续全力支持印尼建设区域疫苗生产中心，密切公共卫生合作，愿继续扩大进口印尼大宗商品和优质农副产品；愿积极参与建设印尼新首都和北加里曼丹工业园，扩大发展融资合作，在数字经济、绿色发展等领域培育新增长点。

        佐科特别强调了印中全面战略伙伴关系，指出在当前充满不确定性的国际形势下，印尼和中国的良好合作体现了双方关系的战略性，对地区和世界都是正能量。他欢迎中方积极参与印尼新首都和北加里曼丹绿色工业园建设，加强“全球海洋支点”构想同共建“一带一路”倡议战略对接，深化投资、技术、疫苗、医疗卫生等领域合作。

       佐科说，雅万高铁是印尼快速发展的象征，印尼愿同中方共同努力，确保雅万高铁按时竣工运行，使其成为两国友谊的又一丰碑。

        印尼方面认为，雅万高铁将是佐科的政治遗产！

       第二件事：佩罗西访台议程进展

       围绕佩洛西访台政治议题，在蓬佩奥@佩洛西说“我会跟你一起去台湾”后，火上浇油，一场测试谁才是“胆小鬼”的“弱鸡赛局”（chicken game）明显升级，进入激烈政治博弈阶段。

       美国这边的信息相对多，显示美方有了进一步的动作，佩洛西访台一事可能出现意料不到的新变化。

      中方多次严正声明，如果佩洛西真的访台，中方必将采取有力措施，予以坚决应对和反制。《金融时报》引述一位消息人士的说法称，中方私下对美国表示了比以往“更强烈的反对”，而这种私下的言论更进一步，暗示可能会采取军事回应。

       中国国防部7月26日发声，中国军队绝不会坐视不管，必将采取强有力措施，挫败任何外部势力干涉和“台独”分裂图谋，坚决捍卫国家主权和领土完整。

        有消息称，解放军可能作出比军机伴飞穿岛或更震撼的动作，佩洛西访台可能引发灾难性军事后果。

       《华盛顿邮报》一篇文章引述美国官员透露的消息称，中国正在策划各种应对措施，但美方不知道北京将会具体做出什么事，但解放军可能会派飞机拦截佩洛西，这可能会引发双方进行摊牌。

        针对中方严厉警告，美内部两派激烈交锋。

        一方以白宫国安会为代表，很认真在看待佩洛西访台可能引发危机升级的风险。美国国安顾问沙利文、印太事务专员坎贝尔为首的国家安全委员会的高级官员、军方参联会主席米利将军、印太司令部司令阿奎利诺都反对佩罗西此行，因为这可能导致台海紧张局势升级。

      美CNN引述三位知情人士的消息，报道同时披露，白宫官员担心，在佩洛西可能访问台湾之前，解放军可能会在台湾岛上空划设禁飞区，还可能派出战机进一步进入台湾划定的“防空识别区”，甚至进入台湾周围12海里范围内的领空。而这可能引发台湾和美国做出应对，使得事态升级。

        华盛顿邮报发表的专栏文章披露，包括美国国家安全顾问沙利文、参联会主席米利将军、印太司令部司令阿奎利诺和印太事务专员坎贝尔等高层都与佩洛西进行了讨论或简报。

        另一方面，以华尔街日报为代表等主要媒体渲染“不能对中国示弱”的政治正确，推助“胆小鬼”游戏。他们说，拜登是否愿意让全世界都认为，他甘心由中国来决定美方人员谁可以访问台湾？这既事关拜登的政府形象，又关系到美国的制度根本：谁在这件事上拥有最终拍板权？

      在这种情势下，佩罗西似乎并没有放弃访台行程。CNN报道再次证实了佩洛西计划在未来几周访问台湾。

        于是，拜登政府也在为此准备，制定保护佩洛西代表团的方案。

        按照国会代表团赴台湾的正常程序和规格，如果佩罗西成行，将乘坐美军军用飞机。美媒报道，一旦佩罗西决定访台，美军可能要派出航母与战机随行保护。

        据悉，美国军方正在考虑的措施包括动用航空母舰战斗群或派遣战斗机进行近距离空中支援。据了解，美国目前在西太平洋部署的航空母舰只有“里根号”航母战斗群，姐妹舰“林肯号”则在夏威夷群岛参加美国的环太平洋军演，被视为轻型航母舰、搭载F35B隐形战机的两栖攻击舰的黎波里号亦在西太平洋。

        假如军方决定为佩洛西的专机提供空中护航，很可能出动距离台湾地区最近、驻守日本冲绳县嘉手纳空军基地的战机。

       美军方似乎摆出了作战态势。但美军方担心，一旦发生军事对峙的状况，恐怕会出现中美都无法控制的场面。

       美方有一种观点认为，如此一来，反而可能被北京误解为“侵略性”而非“防御性”的措施。美国在亚洲的主要盟友亦对此表达忧虑，他们认为佩洛西“访台”性质如果被视为挑衅，可能影响美方与区域内国家在台湾问题上的合作。

      的确，中国外交部就此作出回应，表示正“严阵以待”，如果美方一意孤行，中方必将采取有力措施捍卫领土完整。无论美方作何打算，解放军和全体中国人民都会做好万全的准备，台海是中国人的台海，在这里，我们说了算。

综上所述，美媒认为，拜登政府在这个问题上面临两大难题：

       美媒认为，拜登首先需要有一个明确的判断：中方的警告仅仅是虚张声势还是货真价实？其次，拜登是否愿意让全世界都认为，他甘心由中共来决定美方人员谁可以访问台湾？

         话说得很重：这事关美国形象！

        从拜登的个人性格与他对美国对华外交政策的总体战略规划而言，他绝对不乐见在自己任内看到中美关系崩盘，而佩洛西访台则绝对有机会诱发这样的灾难。

       尽管拜登不乐意看到佩洛西的台湾之行，但是如果他不耍弄一些手段，恐怕连他也阻止不了佩洛西。

        香港01评论，在中美关系上，佩洛西绝对是个带有某种破坏性威力的“自走炮”。佩洛西不会考虑这些灾难，就像几乎从来没有说过中国任何好话的《金融时报》专栏名笔卢斯也说，连他都觉得佩洛西的访台计划是“有权却不负责任”的行为，认为此举可能给全世界带来危机。

       《华盛顿邮报》专栏作者罗金（Josh Rogin）撰文表示，众议院议长佩洛西有可能成为美国史上“访台”的最高级别国会成员，中国政府强烈反对，拜登政府希望她推迟，台湾方面则夹在中间。

       文章说，美国官员同时担心，北京可能会认为总统拜登支持佩洛西“访台”，但依国会与行政部门分权的原则，拜登没有权力要求佩洛西放弃计划，只能努力缓解与北京的紧张形势。白宫也不能公开表示希望佩洛西推迟，因为如此一来拜登可能会显得在台湾问题上软弱无能，并因此而受到攻击。拜登团队必须对台湾表现出全面的大力支持，包括武器销售、军事训练、外交接触以及最近在台湾海峡巡逻的美国海军任务。

         文章指出，各方都在为一场没人真正想要的可能危机做准备。