EB-5项目失败后，获得绿卡的可行性探讨
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项目失败，如果没有创造出足够多的就业，最后的永久绿卡就会成问题。
过去几年，EB5Sir碰到各种类似境遇的投资人，项目没正常开工的、项目被SEC起诉搁浅的、就业创造不足的、开发商想放弃的等等。面临这种问题时，我的建议是，不管怎样先登陆，拿到临时绿卡之后再想办法转项目，从新项目中获得就业。
路径如此，但是究竟怎样去实现是现实的问题。区域中心们近期都在忙着招募新投资人，对于这些补救的方式不是太热衷。
今天，来看一篇来自于Kraig Schwigen的文章，他们现在在张罗问题项目投资人补救进行再投资进新项目的事宜，他找到我希望向这类投资人来介绍他们的补救方案以及对于移民局政策的解读，供这类问题投资人参考。
需要注意的是，由于移民局对于转项目的实施并没有明确的政策指南，行业内目前只能以移民法规的基本条款和现有操作的一些案例作为依据，来拟定具体的实施方案，或多或少都有不周全的地方。建议，类似境遇的投资人，能与律师咨询沟通，早日做好准备。
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根据我的研究以及多年的行业经验，解决问题的最佳路径是通过向新的NCE增加投资，从而实现额外的就业岗位创造，以满足投资者的就业创造需求。当然解决方案不仅仅涉及这一点，接下来我将概述我认为需要满足的要求：
1. 投资者必须获得有条件永久居留身份，并且必须保持合法身份
5. EB-5投资者需要证明他们的投资至少创造了10个符合资格的全职岗位。
“即使在EB-5项目失败后导致无法创造足够就业，移民成功仍然是可能实现的，我相信现在比过去任何时候都更明确地找到了成功的路径。”
这篇文章概述的是我对这个问题的观点和见解。这些观点和见解不构成法律或财务方面的建议，任何读者都需要自己进行研究，并与正规的法律、移民、财务顾问进行沟通，以验证我所分享的观点。
EB-5投资者的I-829（条件解除）批准标准非常明确,根据EB-5投资计划条件解除获得永久绿卡取决于三个重要因素。详见链接：https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-6-part-g-chapter-5
1. 投资: EB-5投资者是否已经投资或正在投资所需的资本金额？
2. 新投资的持续性：根据2022年的RIA改革和廉正法案，EB-5投资者是否按照要求的时间维持了他们的投资？现在，持续期被定义为至少2年。因此，我认为任何来自于项目失败的投资者的额外投资金额必须保持投资至少2年以上的时间，即使通过此方式获得了I-829批准。实际的投资期限可能会更长，这取决于涉及的业务需求。
“历史已经证明，在EB-5交易中，最具挑战性的部分是为每个EB-5投资者创造至少10个就业岗位。”
EB-5计划实际上是EB-5投资者与美国之间的协议。投资的企业及项目则是承载这份协议的工具，该协议规定了双方在满足条款时将为对方做什么。协议的双方都应该履行其义务，但前提是投资者一方需要先满足其所有义务。
在达成这一目标的过程中，最困难的部分则是寻找符合目标要求的正确新项目。我认为经历过失败的投资者不会急于再投入更多的资金，很少有项目适合这些投资者的独特需求。创造新就业岗位始终是至关重要的，然而这将需要额外投资。2022年的改革和廉正法案已经确定了80万美元和105万美元的投资水平，因此所需的额外投资金额将根据EB-5项目的新要求而定，和每个实体（JCE/从EB-5投资中获益的项目）实际创造的全职岗位数量来决定。
区域中心可以使用RIMS II和IMPLAN等经济建模工具，根据资本支出、运营收入等来计算项目创造的就业影响。RIMS II和IMPLAN是输入/输出模型，因此输入信息的质量决定了输出信息的价值。这一点很重要，因为输入可以是基于保守和合理的假设，也可以基于所有可能性，不管可能性多大。例如，一个全新的企业在运营阶段开始之前将涉及建设工作，与建设相关的成本比起企业运营阶段将实现的收入要容易预测得多。在大规模建设项目中，可能会有成本估算、“最高保证价格”合同（GMP）以及完工保证。在以往我参与的EB-5项目中，我们有一个最低工程花费的要求，以便我们可以计算出建设活动将创造的最低工作数量，因为这个最低花费的要求是贷款协议的一个条件，远早于运营阶段，EB-5投资者就能够最大限度地保证一定数量的就业岗位。那么问题来了：我们如何知道所有融资都到位，以便项目真正开始建设？或者已经建设，建设到什么程度了？
这里的关注点是项目工程建设将如何支付？投资新项目是否能满足失败投资者的需求？换句话说，即使没有筹集到所有的EB-5资金，项目是能否建设完工？有些开发商会通过自己的额外资金或其他融资来源“过渡”这些花费，而这些来源将在筹集到EB-5资金时被替代。这样，EB-5投资者（无论是失败的还是新的投资者）就能确保项目的建设会完工，且将创造出满足最低标准的全职岗位。超出最低建设成本的花费，项目将可以创造额外的就业岗位。有些开发商愿意以最符合以及最能满足EB-5投资者创造就业需求的方式来开发他们的项目。难点在于如何找到这些项目，并确定这些项目是否真正具备满足这部分投资者的需求，项目结构能否帮助投资人达到最终目标。
EB-5计划和美国移民局针对EB-5投资预见了四种可能的结果：
1. EB-5投资者在移民和财务两方面都取得成功。（以取得绿卡和归还投资作为成功的衡量标准。）
2. EB-5投资者在移民和财务两方面都失败。（以无绿卡、归还本金少于初始投资本金或无法归还投资本金作为失败的衡量标准。）
3. EB-5投资者在移民方面取得成功，但财务上失败。（以取得绿卡和归还投资少于初始投资本金或无法归还投资本金作为失败的衡量标准。）
4. EB-5投资者在移民方面遇到失败，但获得全部本金归还。（这可能是基于I-526申请被否决，导致新商业企业(NCE)返还资金，或是由于项目在创造就业岗位方面没有进展，但新商业企业(NCE)的资金在项目层面被托管。）
这也是另一个重要的话题：如何保护额外的EB-5投资。特别是对于已经参与过失败的EB-5项目的投资者而言。根据我协助数千名EB-5投资者的经验，投资者在没有获得永久绿卡以及本金返还之前一直都处于担心的状态，但是投资者的担心会随着他们在移民过程中所处的阶段有所改变。
其实资本返还比EB-5投资所创造的工作数量更难以预测。资本返还通常依赖于基础资产的出售或再融资。通过与EB-5行业中经验丰富且声誉良好的开发商合作，可以减少与偿还相关的一些风险。实际上对于EB-5投资者来说，他们并不关心项目是通过出售还是再融资实现资本返还，他们更关心的是，销售或再融资是否会在建设完成后立即发生，以及是否存在销售或再融资的市场。因为项目往往可能需要达到所谓的稳定运营状态。除了对项目进行财务分析之外，我认为开发商过去是否成功完成类似的项目以及是否已经偿还了之前EB-5投资者的本金，这两个参考指标极其重要。
“EB-5投资移民计划开始之初，法案就要求投资项目具有“风险”，也不能对投资者承诺他们所寻求的移民福利或者保证投资人资金的回报与返还”。
我希望这篇文章能引发一些问题和讨论，让那些有疑问的人能与了解EB-5的专业人士进行交流。请记住，本文并不构成法律或财务建议，而是提供给那些对EB-5投资和移民成功感到困惑的人作为参考。为了做出更明智的投资和移民决策，我鼓励您与合格的移民律师、财务顾问以及那些在EB-5行业拥有丰富经验的人士进行探讨和验证。
并非每个EB-5项目都能提供相应的解决方案，而每个失败的EB-5投资者可能也不会有相同的解决方案。寻求答案是寻找解决方案的第一步。就像文章开头提到的，我并不期望每位读者都能完全理解我所写的每个方面。如果您已经读到这里，希望这篇文章的内容对您有所启发，如果读者有具体问题，可以联系我们。
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