美国投资移民再度火爆

设立之初，EB-5申请者须在美投资100万美元或在高失业区（失业率是全国平均数1.5倍的地区）投资50万美元，并连续两年创造10个就业机会，即可获得临时绿卡，2年后若项目投资行为和就业机会依旧存在可申请永久绿卡。至今为止，EB-5计划已筹得400多亿美元资金。

2021年7月，由于EB-5签证申请过程中出现的乱象，国会为了推动更严格的标准，该计划首次失效。主要问题包括欺诈案件多发、排期过长以及资金分配不合理等。比如该计划的初衷是将外资引入经济欠发达地区，为当地创造就业，但其中很大一部分资金都流入了大都市项目，如纽约市的哈德逊城市广场。

2022年3月，国会重新批准了EB-5计划，为期五年，这一次把每年10,000个签证名额中的1/5明确分配给了乡村区域项目；乡村区域即指地处大都市地区以外、人口少于2万的地方。每个国家可获得的签证配额不超过每年1万个配额的7%。

根据新法案，申请者可以采用“双递交”的方法缩短排期。如果申请者投资的是高失业率地区或乡村地区，并且排期表上显示的是“C”无排期，那么投资人可以在美国境内同时递交I-526外籍企业家移民申请和I-485境内身份调整申请，将自己的身份直接转换为I-485 Pending，由此投资人可以合法停留在美国等待I-485的审批结果。

此外，投资人在“双递交”I-526申请和I-485申请时，还可以同时递交I-765工作授权申请表（Employment Authorization Document）申请和I-131回美证-旅行证件（Advance Parole）申请，约6-8个月后就可以获得在美国合法工作和自由出入境美国的许可，从而加快EB-5移民申请的进度。

同时，调整后的投资额也有所上调。申请者需要向一个投资项目投入至少105万美元，才有资格获得绿卡，在高失业率地区则需要80万美元，均高于此前的规定。

尽管条件更加严格，但经过全面改革后的EB-5计划已吸引了全球申请者的目光，以印度为主的亚洲群体成为申请该签证的主力，中国申请者占比出现明显下降。根据美国公民及移民服务局数据，截至2022年9月的财年，中国投资者申请EB-5签证的占比从截至2015年财政年度的近85%降至略高于10%。

EB-5新规能更容易地将移民身份从学生或就业签证转换为永居。该签证计划的参与者涵盖申请人的配偶和21岁以下的子女，他们不必在投资地当地居住。快速获得绿卡的前景重新点燃了投资者的希望。由于农村项目被认为是一个新的投资类别，因此申请积压也相对较少。

该计划旨在让投资者以薄利来收回资金。在高利率的环境下，对当地企业和开发商来说这是一项廉价的融资，也是增加就业的机会。例如纽约的工业旧镇哈德逊，受制造业萎缩的影响，自1950年以来该镇已流失了一半人口，降至约6,000人。在该镇价值4,300万美元的再开发项目资金中，约有三分之一的资金将通过EB-5融资。

其他利用EB-5融资的项目还包括北弗吉尼亚新建的宽带服务，以及佐治亚州霍斯顿为退休人员建造的单户型住宅。