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江苏,老了!

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江苏正在加速老去,不抢人不行了,因为本省的出生率也不行。

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来源:功夫财经(ID:kongfuf)

作者:今纶


江苏突然加速“抢人”。


日前,江苏省发布征求意见稿,除南京、苏州市区外,拟全面取消落户限制政策,南京、苏州市区进一步完善积分落户政策,鼓励区分主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策。


简而言之,除了南京、苏州市区之外,包括无锡、南通等万亿GDP城市在内的其他11个地市均有望进入“零门槛落户”时代。


无锡、南通都是好地方,就财政收入而言,秒杀中西部绝大多数地级市,法治水平、营商环境也相当不错。


那么,江苏为什么突然加速“抢人”,而且力度这么大呢?


就因为一个字——“钱”。


01

吸引落户实现“一箭三雕”


2021年江苏和浙江的土地财政依赖度分别为54.1%和52.1%,全国各省前两名。


那么,2022年呢?


从已公布数据的省份来看,2022年土地出让收入排名第一的省份还是江苏。


所以,大家都知道的逻辑——如何让土地持续值钱?吸引人才来落户,即“抢人”。


人来了之后,就有消费,年轻人就要生孩子、买房。


江苏要卖地也罢,要搞制造业也罢,都需要人。


不仅如此,江苏的养老金现状也在“呼唤”——多来一些人吧。


去年江苏退休职工人均养老金为每月3559元,仅列全国第11位。很多人在说“苏大强”经济发达,为什么人均养老金不到4000元?


江苏的退休人员总量太大,超过1000万,而且大部分退休人员养老金低。


而养老金是现收现支的政策,退休老人越来越多,没有足够的年轻人来交养老金,后果是什么?


任何事情都有一个临界点,必须未雨绸缪,在这个临界点到来之前做好预案。


最好的办法是什么?当然是通过放开落户条件,吸引年轻人前来落户。


如此可以实现“一箭三雕”:


部分解决土地财政的问题,部分解决养老金在未来的可能不足,部分解决一些企业对高技术人才的需求。


02

江苏老龄化持续加深


江苏的老龄化程度较高,还有一系列的社会问题亟需解决,大范围放松落户政策也是不得不为的举措。


江苏的老龄化程度到底有多严重呢?


一句话总结:全国前列,持续加深,南通夺冠。


“全国前列”是指老龄化程度在全国排名前几位


《上观新闻》(2022年9月29日)曾做过报道:2020年全国老龄化程度最深的前四名中,辽宁、四川、上海都未公布最新数据。


从2020年的数据来看,12个省份已进入深度老龄化社会。


根据最新数据来看,老龄化程度最深的省份是重庆、江苏、黑龙江。


“持续加深”则是江苏统计局的数据结论,2023年3月6日,江苏省统计局在官网推送了一则信息,标题为《2022年江苏人口老龄化程度进一步加深》,文中详细报道了各种数据:

2022年末,全省60岁及以上人口1974万人,其中65岁及以上人口1522万人,分别占常住人口的23.18%和17.87%,与2021年末相比,分别上升1.03个和0.83个百分点。江苏人口老龄化程度进一步加深。


13个设区市中,65岁及以上人口比重,仅苏州市低于14%;南通市、盐城市、扬州市和泰州市超过21%。


也就是说在江苏省,有超过五分之一的居民是60岁以上的老人,这个数据还是很惊人的。


为什么说“南通夺冠”呢?


根据江苏省统计局的披露:65岁及以上人口比重,南通市、盐城市、扬州市和泰州市超过21%。


而根据《上观新闻》的报道:江苏南通的老龄化程度排名第一,也是全国唯一一个65岁人口占比达20%的城市,唯一一个60岁及以上人口占比超过30%的城市,唯一一个年轻劳动力人口比重低于60%的城市。


除了低出生率外,劳动力人口的流失是南通老龄化的主要原因。


据南通2019年人口变动抽样调查数据,南通市20-59岁主要劳动年龄净迁入人口比重仅为-5.9%。


所以,如果你在南通街上行走,10个人就有三位是60岁以上的老人。实际上,南通正在变成一座老人城市。


江苏正在加速老去,不抢人不行了,因为本省的出生率也不行。

03

2021年江苏人口自然增长率为负


老龄化程度持续加深,实际上是一种巨大的压力。


日本目前是世界上老龄化程度最深的国家,截至2023年1月,65岁及以上人口比例已高达29.1%。


实际上,江苏的数据距离日本已经不远了,值得警惕。


同时,日本早在20世纪70年代就遭遇少子化危机,到1989年生育率进一步下降到1.57,被称为“1.57冲击”,敲响了少子老龄化人口危机的警钟。


到2022年,日本出生人口连续下降,新生儿人数在有统计以来首次跌破80万。


江苏的情况也差不多。


2022年全年,江苏人口出生率5.23‰,人口死亡率7.04‰,人口自然增长率-1.81‰。


2021年江苏人口自然增长率为-1.1‰,这是新中国成立以来,江苏年度人口自然增长率首次转为负数。2020年和2021年出生人数连续跌破60万人和50万人。


从某种意义上来说,江苏的人口现状已经拉响了“警报”。


目前,南京、江苏的市区落户还没有完全放开,但从趋势看,全部放开是大势所趋。


与此同时,我们看到浙江也在快速推进放松落户措施,《广东省新型城镇化规划(2021—2035年)》明确提出:将落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求进一步放宽到3年以下,推动城市群、都市圈内部居住证互认,试行以经常居住地登记户口等新型户籍制度。


广州也有意“松绑”入户政策,拥有全日制大专学历者可申请落户广州7区。


市场的力量浩浩荡荡,人们想赚更多钱,想有更好的生活和选择,自然就想去法治水平、营商水平、教育水平更高的地方,同时,老龄化、少子化的压力又在实际上冲开了大城市户籍管理的坚硬藩篱,此门一开,再无逆转可能。


高能量省份、高能量都市圈将由此获得更多前行的动力,城市两极化的格局将愈加清晰,中国将迎来新的历史阶段和更多的考验。



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