为什么说"金砖国家"的崛起改变了世界？

【视频/观察者网专栏作者 沈逸】

大家好，欢迎来到本期的逸语道破，今天我们来聊聊金砖峰会。

这次金砖峰会引发了的各方密切关注，这跟当前国际体系演进的大背景是分不开的。比如说，现在全球南方“global south”这个词非常热，这意味着发展中国家、新兴国家开始寻求自己的集体身份。

在这次开会之前，西方的一些媒体热衷于报道金砖国家内部的一些分歧和矛盾，用一种宫斗戏的形式唱衰金砖，用一种阴谋论的角度去讨论，比如说把金砖国家和七国集团放在一起去进行讨论和比较。凡此种种都告诉我们，现在处在一个关键时刻，如何正确认识和理解金砖国家在今天的国际体系当中的地位，及其发挥的作用，是极为重要的。

作为本系列的第一期，我先来介绍一下金砖在今天世界上的意义。这就涉及到现在这个国际体系的由来和发展。简单来说，今天这个国际体系当中所谓发达国家、发展中国家的二分法，包括全球南方的这样一些身份，不是天上掉下来的，而是有其深厚的历史背景。

它是公元1500年地理大发现，西方向全球扩张之后所形成的国际体系，经过迭代演进到今天的产物，那么大概它经过了这样几个阶段：大概从1500年地理大发现到20世纪1900年，美国从无到有，从前英国13块殖民地变成一个独立的民族国家，然后从一个后发的民族国家变成全球经济体量排名第一。这段时间是西方兴起、完成原始积累的300年，它构建了一个体系，这个体系是以殖民地和半殖民地为支撑，少数西方发达国家成为宗主国，大多数世界上的其他的文明和地区被西方掠夺战争，并且长期的殖民控制之后所构建出来的体系。

1914年的帝国主义国家与其殖民地

此后，从1900年开始到1945年，世界上发生了两次世界大战，这两次世界大战的所标志的国际体系的进程，主要就是宗主国内部关系的变化。我们讲的所谓新兴国家对于霸权国家的冲击和挑战——后起的国家到外面去殖民，发现全球殖民地被分完了，同时老牌的殖民国家老迈了，力量不足了，但又维持了过多的领地，新兴国家要来分一分，最后演变为世界大战。

为什么这个角度现在西方不怎么提，因为提了之后，现在的国际秩序的合法性还有意义跟价值就会出现问题。

人们会发现这轮变化到1945年二战结束以后，大概产生了这样几个效果：虽然传统意义上的殖民体系瓦解了，但这种瓦解实际上是政治和军事上的瓦解，殖民体系的三大支柱：政治、军事控制、经济分工和金融控制以及思想渗透中只解决了第一个问题。

到20世纪中叶五六十年代的时候，大多数以前的殖民地和半殖民地国家，基本上已经变成了政治上独立的国家。那么在这之后，这些国家向何处去呢？西方就提出了现代化的理论和一套相对比较符合所谓法理和现代性要求的国际规范，主要是通过国际分工秩序，尤其是这些秩序背后的国家发展模式和发展道路，去构建一套新的体系继承殖民体系，巩固发达国家对于发展中国家的优势，由此就产生了新国际规范的问题。

所谓的国际规范，无非就是一些被知识化、系统化并且标准化的国家在采取行动的时候应该遵守的一些基本原则和指导方针。本质就是西方国家把对自己最有利的游戏规则国际化了，然后其他国家来进行遵守。是否符合这个“国际规范”，区别就在于，好像有一个单独的“国际社会”，对前殖民地国家来说，我不再接受某一个西方宗主国家的压制了，而是对标先进的文明的标准。

从西方国家自己研究对于国际规范的发展来看，他认为分为几个阶段，有这样几个标志性的事件：

1955年周恩来总理在万隆会议上发言 图片来源：人民网

20世纪50年代的万隆会议，亚非拉国家第一次在排除西方发达国家参与的情况下开会，解决他们之间关于地区秩序、国际秩序的认识和理解问题。在我们现在看来这可能没有什么，但是当时对于西方是轰动的，因为在殖民地时代，为了美化和合理化殖民管控，西方国家形成的这样一套语序：“只有西方国家是文明人，非西方国家是野蛮的生物，我们殖民你们，控制你们是为你们好，你一定得在我的控制之下，这不是压榨你，而是这样你才能活下去。”

这是一套很诡异的话术。现在这些殖民地国家证明他们可以独立解决相互之间的一些问题，独立地提出对于国际体系和秩序的一些看法和认识，后面又有77国集团和不结盟运动的成立。西方认为这一阶段是非西方国家开始对西方发达国家推动国际规范的向外扩散进行批判，但是效果不显著。

下一个转折点是冷战的结束，福山提出“历史终结论”，认为西方的发展道路、经验、模式，以及以此为基础上总结出来的国际规范就是发展中国家改变自己命运的“自古华山一条路”。——苏联模式行不通，西方先行一步，在这条道路上替你们先走了，你们学我们就行了。再加上当时西方的相对强势，美国在冷战结束的初期曾经有的市场霸权，推行了第一波经济全球化和西方主导下的全球治理范式和相应的国际规范。但07年08年爆发的金融危机直接打掉了这个“终结历史”的西方现代化道路。

金融危机打碎了美国的新自由主义的经济基础——信息技术加持下的高端金融资本主义，这个经济基础是超越了马克思对资本主义内生规律的判断和预计的，这个“神话”在经济危机中破灭了。在2009年的哥本哈根气候峰会上面对西方国家强势推进全球气候变化、碳排放标准的制定，基础四国对建立新标准发挥了至关重要的作用，而基础四国中有三个是金砖国家。四国不仅批判西方国家的标准，而且否决了这些标准，并最终推动达成了吸纳了发展中国家合理要求的新标准。

这在国际规范研究者、那些西方学者看来是一个非常重大的事件。这个重大事件表现出发展中国家和新兴市场国家有自己的盘算，对国际规范形成了自己的认识，聚焦于主权原则，以及关切在国际规范制定过程当中，在决策权限中，发展中国家要有和自己的规模、体量和人口优势相匹配的权限。

也是在这个时期，一个非常意外的偶发事件，有一家叫高盛的美国公司，看到了四个经济发展不错的发展中国家，中国、俄罗斯、印度、巴西，然后要把他们的金融产品打包成一个高盛的金融产品去卖。产品要起个名字，于是将四国的名字合起来就是BRIC，由此“金砖国家”就横空出世。

金砖四国领导人第一次会晤 图片来源：新华社

金砖国家成立之后，欧美主流媒体上开始大量出现唱衰的声音，但是后来他们也承认，金砖国家唱不衰。这些对全球治理有自己看法的国家，是具备非西方国家，发展中国家，新兴经济体这三个身份，不仅不是地理上非西方，而且在认知上同日本这种比西方还要西方的归化类的非西方国家完全不同。这些金砖国家放在一起，一开始西方国家嘲笑他们是“抱团取暖”，然而事实是，当作为全球治理驱动中心和枢纽的西方国家，它的动力因为国内政治出现严重不足的时候，金砖国家的历史性的机遇、舞台、使命得到了清晰的展现：

第一，经济全球一体化的进程，本质上是人类社会内生发展的需求。第二，伴随这个进程，一定是通过良性的全球治理的方式去解决跨国之间的问题，没有退路可言——部分发达国家在部分领域、部分政策向后退，在部分议题的国内政治过程当中的口号向后退，但实体层面只有强化，但是谁来承担提供有效动力的职责？发达国家和发展中国家在规范制定中的决策权限如何分配？拿出来的政策性的公共产品如何能够反映这个世界的需求？如何能够展现国际体系中不同行为体之间力量的对比？这是我们正在见证的。在认知层面，我们尝试提出各种各样的概念去认识和理解它。在研究层面，实践驱动我们现在要对它做出新的研究。

这次南非峰会是在一个什么样的情况下召开的呢？

第一，俄乌冲突地缘政治的风险，如何在今天的世界保障可持续的和平与安全？金砖国家是最重要的力量。在欧洲，是冷战结束以后，北约跟欧盟、欧洲安全治理双机制结构性失败和矛盾总体爆发，而且西方发达国家展现出了非常恶劣的一点——连拱火做坏事都没有可持续性，在一个它赋予了如此崇高的价值和理念的问题上，都不愿意承担成本，这就是今天的现实。更不要说在类似于像可持续发展这种对西方国家没有直接的霸权收益，但需要长期持续稳定的投入资源这样的事情上，根本就指望不上西方——我们将会看到西方国家结构性的退场。这不是说西方国家被排斥，而是西方国家没有意愿去投入资源，不愿意提出良性的解决方案。与此相对应的，金砖国家的崛起就是历史的选择。

第二，全球南方国家的认知和意识已经觉醒。这种觉醒是全球公共卫生危机、资源和技术的分布不均，国际粮食危机，能源危机，以及政治认知上的冲击带来的。少数西方发达国家完全凭借一己之私和国内政治的需求，甚至是一个国内政治人物的选举需求去玩弄国际事件，当发展中国家是傻子。既然西方国家不行，发展中国家就自己来，这个新的选项就是金砖国家。

当地时间23日上午，金砖国家领导人第十五次会晤在南非举行 图片来源：新华社

正因如此，当看到那么多发展中国家，尤其是作为美国传统盟友的中东地区国家和新兴市场国家，以申请加入金砖国家的方式表现出自己的明确偏好的时候，欧美国家感到焦虑是必然的。但是面对这种焦虑应该进行的是自己的反思和能力建设，而不是新一轮的中国威胁论和金砖威胁论的炒作。当然这是我们良好的愿望，在实践过程当中，他们更多的还是要找各种各样能够说服自己的论据证明西方是完美的，问题出在金砖身上。

对于金砖来说，自始至终它都不是一个对抗性的军事、政治和安全阵营。因为所有金砖国家都是深刻嵌套在国际的产业链、供应链和价值链中的，所有的金砖国家都是通过和世界，这个世界不局限于西方，进行正常的良性的沟通和交往，使这些国家自身实现可持续的高速发展，这是取得经济奇迹的一个非常重要的外部条件。

尽管他们自身内部的制度性的因素是实现高速发展更加重要的决定性因素，但是外部条件是不能少的，而且这些国家都追求这些东西，同时也没有像G7一样组成小集团搞集团对抗。金砖还有很多事情要做，因为新兴国家、发展中国家是从一个非常低的起点上来的，有非常多的在国际治理和国际规范议题领域内需要去做的事，未来至少有这样几件事情金砖是一定要去做的：

第一，金砖内部凝聚力、协同细致性还有机制化的建设。成员增加之后，以后如何保证决策的一致性？如何强化内部的共识，如何做好内部共识的良性建设工作？

要拿出更多能够解决务实问题的公共产品，我们面临很多风险，比如说单一主权国家货币充当世界货币，这个单一主权国家货币的拥有者以一种不负责任的方式，用一种自我中心肆无忌惮、没有边界的方式，利用自身货币地位进行滥用超发，向全世界收铸币税，进行不负责任的金融制裁和管制，把全球金融体系的稳定性作为一种外交筹码。

这种情况当然就需要做补充，就是有一个另外的选择。比如说技术上可行的新的Fintech，就是新金融科技支持下的新型多边支付机制，双边和多边贸易的结算机制。当然在这些机制当中使用的通货可以是非常富有特色的。在此过程中金砖会坚持对于主权的尊重这一条原则，在实际上我把它称之为舒适原则，以各方都感到舒适和满意的方式去推进相互之间的合作，并且这种合作是小步快走，不是一个宏大的项目，而是我们有很多具体合作的议题领域，在每一个具体合作议题领域里面找很多具体的项目，不管整个项目多小，我们务实地向前推动，路一步一步走，饭一口一口吃。

最后这些会变成金砖国家独有的，以一种温和、渐进和理性的方式为全球公共物品提供有益的补充。之前已经有例子了，新发展银行，了解新发展银行历史的人知道金砖国家提出要建新发展银行的时候，美国也是跳脚折腾，讲新发展银行是要分裂IMF，是要替代Word Bank，

但这种歇斯底里过去之后，最终还是要看实体成效。

8月24日金砖国家第十五次领导人会晤后召开特别记者会宣布金砖国家扩员 图片来源：人民网

为什么这一轮在南非开会有那么多国家申请加入金砖？因为这些国家看到金砖国家。比如中国，几十年如一日地以自己的特质、方式、方法取得的成效，于是这些国家做出了理性的选择：这是一个我们可以发展自身而不是跟其他国家较劲的地方，这种较劲当不了饭吃，发展才是硬道理。

核心和关键的第三件事情是金砖国家始终聚焦于实现人类命运共同体，实现可持续发展。西方发达国家之所以能够在人类发展的特定历史阶段用一种在我们现在看来非常不文明、不人道的方式成为发达国家甚至世界大国，首先是它顺应生产力发展的需求；其次它有一些客观外溢成果，不是它主观追求的，它充当了历史的无意识的手。但金砖国家不一样，我们是主动站在历史这一边，我们对于历史发展的规律是有认识的。到了今天，人类对于历史发展规律和人类社会应该朝着什么方向发展其实是有自己的认识的，金砖国家的认识概括为一句话，就是在我们都学过的《恩格斯在马克思墓前的讲话》讲的基本规律——人首先得解决衣食住行问题，然后再搞其他。

我们要聚焦提供区域性和全球性定制化的公共产品，这些公共产品有助于帮助那些新兴国家、发展中国家实现自身的发展。共赢是有可能，而且能够实现的，我们要持续稳定地实现下去。然后通过金砖国家构建比如新工业革命伙伴关系、高等教育里面的大学联盟、在金融领域针对全球经济波动的金融防火墙，比如能够为全球金融体系注入更多稳定因素的、多边的、双边的结算支付系统，更加便捷灵巧、稳健、安全可靠的支付系统等，有非常多的领域可以进行合作。

每次金砖国家每次领导人峰会，我最怕解读成果文件，因为成果太多。每次就没有低于 100 项，但是每个都不大，不是那种听上去惊天地泣鬼神，但是都是需要一步一步去做的，而且这些都是具体的合作项目，这些项目是金砖国家公认愿意去做并且有利可图的，这就是金砖模式。这种模式也决定了金砖不会走上那种集团对抗的老路，因为它们压根就不是一回事。

G7 整天看着金砖觉得不顺眼，是因为他们习惯了冷战思维，这种思维惯性是G7为首的西方国家无法或者不愿调整过来的。“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”，我们应该向前发展，去解决这个世界需要我们去解决的问题。通过金砖为人类命运共同体的建设做出相应的贡献，共同打造一个更加美好的共同的家园，这是我们从这次金砖国家南非峰会中有理由去预期，去展望和相信的内容。

后面会根据相关的进展做给大家做跟进的分析，谢谢大家。

来源|底线思维

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