樊纲：我们中国不缺国企，缺的是民企

2023-08-31 09:08

作者：樊纲

来源：莫干山研究院

我们中国不缺国企，在一定意义上我们缺民企，所以有了民企之后，最好还继续保持它的民企性质。

为何要大力发展民营企业？

我们有国营企业，有民营企业，经济这两驾马车相辅相成，相得益彰。我们也有两个不动摇的政策，发展国有企业，发展民营企业。在这里我想强调，现在应该特别注重发展民营企业。原因是多方面，一方面是我们不缺国有企业，我们整个经济改革就是从国有企业走出来，当前国有企业一统天下，没有什么民营企业的情况下我们发展起来，搞市场经济。

从搞市场经济的角度，产权主体越多，价格信号越真实，越容易实现市场效率，发挥市场配置资源的效率，因此从产权主体角度来讲，民营企业每一个都是自己的主体，国有企业因为是国有，它跟政府的关系，跟其他国有企业的关系等等，相对来讲独立性没有那么强，有的时候信号就会出现扭曲，这是一个基本点。

说到一些具体的问题，我想讲两个方面，在民营企业和国有企业对比当中，我们看看民营企业的特点，也是方方面面很多点，这里我讲两个点。第一个民营企业是拿自己的钱去冒险，去创新。

现在到了世界百年不遇大变局背景下，本来我们还发挥后发优势，学习引进，还可能利用一些世界上的先进技术，先进知识等等。现在美国对我们采取遏制政策，切断发挥后发优势的各种渠道，我们就要更多的自主创新。自主创新这件事就是风险很大，失败的概率很大，需要花大量的试错成本，不仅仅是技术本身，而且商业模式都要探索。在这个过程当中，民营企业的特点就是它在用自己的钱去冒险，而相比国有企业，用公家的钱，用公家的权，制度就要严谨一些，审查就要多一些，追责的问题必须纳入制度。

因此在这个问题上，国有企业相对而言就没有那么大的灵活性，承担风险的能力相对比较差一点。民营企业可以做到十个项目九个失败，一个成功，我就成功了，我可能把钱全收回来。国有企业也可能做到这一点，但是十个项目九个都失败了，失败的责任谁来负，能不能冒这个险等等，相对难一点。

不是说国有企业不能创新，很多国有企业有实力，资本雄厚，长期钻研也可以创新，但是完全无人区的创新，风险很大的创新，相对来讲比较难。因此，在这个百年不遇大变局的背景下，我们需要更多的自主创新背景下，我们去发展民营企业，特别是在高科技领域，在技术前沿领域。

客观说可以看到，中国经济现在这些高科技产业，有领先技术的企业，都是民营企业。也是在过去市场经济条件下，环境下，他们敢于冒险，敢于创新，发展起来的成果，我们要珍惜这样的成果。这是第一方面关于为什么要发展民营企业。

还有一点，民营企业相对而言比较容易形成百年老店，它可以持续发展，它可以靠一个家族的延续，它可以在一个领域里面持续做下去。而且有时候是一个专新特精的产品，它可以一个家族几代人，很多技术，很多产业，它需要持久专注而专业的发展。

国有企业不是说不能形成这样的企业，也可以，也会，但是国有企业有一个特点，它容易换人，国有企业很讲规矩，到了点就要退休，退休就换人，换人有时候想法不太一样，从传承的角度，持续发展的角度，通过人事变化可能有些就难以持续，难以持久，难以专注而专业的发展下去。

民营企业相对而言在这个方面的问题少一点，一个企业家本身可以干一辈子，没有干部调动，政府任职这方面的问题，他可以持续做，然后他还可以通过家族传承继续做。

国际上那些专新特精的企业，隐性冠军等等，很多都是家族企业，都是几百年家族企业传承。我们怎么利用好这种机制，发挥它的特点，使我们这些专而精的企业有能够持续地、延续地发展，形成比较丰富的产业链，使我们一些短板真正能够逐步逐步补齐，逐步逐步不再受别人的卡脖子，这是我们需要认真对待的一件事情。

给民营企业纾困，结果变成了国企

讲发展民营企业的问题，现在就有一些具体的情况需要考虑，也要制定一些具体的政策。比如现在有些民营企业遇到一些困难，因为他也冒险，民营企业本身也会有各种各样问题。这个时候我们要帮他纾困，包括一些国有企业有资金，为了给民营企业纾困，我们进行债务重组，包括产权重组，这个时候就会出现一些问题，产权重组之后，把原来的民营企业纳入国企管理范围，比如占多少股权之后就要按照国企的管理方法进行管理等等，就把一些民企在这个过程当中又变成了国企。

我们称为叫逆混改。本来混改是为了使得国有企业的机制里面加一些民企因素，但是你把民企变成国企，民企的因素就消失了。再说一遍，我们中国不缺国企，在一定意义上我们缺民企，所以有了民企之后，最好还继续保持它的民企性质。

因此，在纾困问题上，我们是不是应该制定一些政策，比如说要纾困，要通过成立一些基金，用一些产权重组办法，使它能够实现债务重组，债务重组之后，把它又放回市场去，继续民企的性质，在产权结构上保持它民企的特点，在市场上继续发展，不要把他变成国企。

我们这种例子还是挺多，有的地方通过一些地方法规规避这些问题，但是有的地方就变成国企扩张的过程，民企的特点就会在这个过程当中逐步消失，我觉得这是需要避免的一个问题。

讲这个问题，不是说只是一个大的方向，我们在一些具体的问题上，我只是讲了一个具体问题，还有很多其他具体问题要具体分析，制定一些具体政策，使两个不动摇确实在方方面面能够贯彻下去。（本文为节选）

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