这三个黑人国家，情况糟糕透顶....

为什么要签署这样一份《宪章》？

本次《宪章》的签署，更多是三国抱团应对内外部挑战的重要举措。马里、布基纳法索和尼日尔三国面临许多共同的问题，比如落后的经济、外部大国的干涉和恐怖主义活动猖獗等。

这三国位于非洲内陆萨赫勒地区，尽管拥有丰富的资源，但是经济极为落后，是世界上最贫穷和最动荡的国家。

它们也都是联合国认定的最不发达国家，根据世界银行2022年的数据：尼日尔人均GDP533美元，全球倒数第6；布基纳法索人均GDP832美元，全球倒数第14；马里人均GDP833美元，全球倒数第15。

法国的盘剥则是三国经济发展滞后的另外一个重要因素。长期以来，法国控制着原法属殖民地的经济命脉，通过非洲法郎等金融手段和一系列“协议”掠夺当地资源，这三国受到的盘剥尤为严重。

近年来，马里、布基纳法索、尼日尔等萨赫勒地区国家多次发生反法示威游行，当地对法国的不满由来已久，已经达到忍无可忍的地步。

安全问题是这三个国家面临的另外一个共同挑战。

2012年，马里北部的图阿雷格人发动叛乱，一度将马里政府军打出北部地区。在这一过程中，不法组织与图阿雷格人武装联合，在内讧中击败相对世俗的武装势力，并在马里北部扎根扩张，将马里北部变成不法分子活跃的“天堂”。

随后，尼日尔、布基纳法索、乍得和尼日利亚等国也遭受威胁扩散。

尽管法国发动了“反恐”行动，但是这未能完全遏制他们的扩张，而且法国军队更多的是维护自己的利益，未能从根本上抑制他们的壮大。

相反，由于法国的干涉，还给不法分子以口实，让他们能动员更多的当地人加入。此外，法国以“反恐”为名支持的政客，也不断爆发腐败传闻，同样加深了三国人民对法国的不满。

2020年8月和2021年5月，马里连续两次发生政变；2022年1月，布基纳法索发生政变；2023年7月，尼日尔发生政变。

三国政变发生后，都受到了法国和以尼日利亚为首的西非国家经济共同体的制裁和威胁。尤其是尼日尔政变后，西共体磨刀霍霍，明确提出军事干预的选项。值得注意的是，这三国也是西共体成员国。

2023年7月30日，西共体要求尼日尔政变领导人限期一周将权力交还给巴祖姆。如果拒绝，西共体将使用武力，并让其陷入国际制裁。同时在下发通牒的时候，西共体立即发起了一系列制裁措施。

到了8月11日，西共体宣布启动地区常备部队以应对尼日尔局势。在9月17日，西共体召开军事领导人会议后表示，如果外交斡旋尼日尔政变的努力失败，西共体将进行军事干预。

但是西共体国家一些领导人也表示，目前没有就军事干预设定日期，仍希望通过斡旋达成目的。在西共体内部，尼日利亚、科特迪瓦和贝宁对军事干预最为积极，其他成员国则相对消极。

除了西共体外，法国也有可能会加入对尼日尔等的军事干预。尼日尔军政府指出，法国正在向贝宁、科特迪瓦和塞内加尔等西非国家派遣军队和输送军事装备，并准备入侵和推翻尼日尔、布基纳法索和马里的军事政权。

面对国际压力，三国政变后也多次表态互相支持。2023年2月，布基纳法索总理凯利姆·德·坦贝拉（Kyelem de Tambela）在访问邻国马里时，建议两国“合并”，以组建一个联邦制国家，抱团取暖应对内外压力。

尼日尔政变发生后，马里和布基纳法索军政府揭穿了西共体的虚张声势，称对尼日尔的武装干预将遭到武力反击。

2023年8月2日，尼日尔政变领导之一的萨利福·莫迪将军率领的军政府代表团前往马里、布基纳法索寻求支持，两国明确表达了对尼日尔军政府的支持。

8月19日，马里、布基纳法索、尼日尔三国参谋长在尼日尔首都尼亚美召开会议，商讨应对西共体国家可能的军事干预；不久尼日尔军政府宣布“授权”马里和布基纳法索军队在该国遭受袭击时进行干预。

尼日尔军方消息人士9月8日表示，布基纳法索军队已抵达尼日尔以进行“反恐行动训练”。

9月19日，布基纳法索议会批准了过渡时期领导人易卜拉欣·特拉奥雷上尉的计划，向邻国尼日尔派遣军队，以应对尼日尔面临的迫在眉睫的外国军事干预。

可以说，自2020年以来，三国连续发生政变，受到外部军事干预的威胁，是促成“萨盟”建立的直接原因。

三国并不“孤单”

除了马里和布基纳法索以外，在2021年9月发生过政变的几内亚，也站在尼日尔政变领导人这一边，也表达了对政变的支持。

2023年8月12日，尼日尔领导人之一的穆萨·萨拉乌·巴尔穆将军率领代表团访问科纳克里寻求几内亚支持，并受到几内亚军政府首脑马马迪·敦布亚的接见。同时，几内亚军政府也表达了对尼日尔军政府的支持。

由于这四个国家“报团取暖”，目前上述四国都被暂停了西共体成员国资格。

除上述四国外，非洲还有其他一些国家发生过政变，四国和其他一些国家构成了横跨非洲萨赫勒地区，西至几内亚、东至苏丹的“军事领导带”。

俄罗斯也在一定程度上表达了对尼日尔的支持，被欧美国家指责为政变的支持者。

马里、布基纳法索和尼日尔在政变后都宣布驱逐法国驻军，并加强了与俄罗斯“瓦格纳集团”的合作。面对军事干预尼日尔的威胁，俄罗斯外交部长拉夫罗夫警告说，对尼日尔的“入侵”将是灾难性的事件。

阿尔及利亚等国也明确反对进行军事干预。8月6日，阿尔及利亚总统阿卜杜勒马吉德·特本申明，他“断然拒绝”来自尼日尔境外的任何军事干预，这将构成“对阿尔及利亚的直接威胁”，因为该国与尼日尔有着近千公里的边境线。

阿尔及利亚人民军参谋长赛义德·谢赫里亚中将呼吁“在不受外部干涉的情况下解决非洲大陆的问题”；阿尔及利亚外长艾哈迈德·阿塔夫表示，应对尼日尔政变必须吸取利比亚事件的教训，即使在西共体集团内部，也不确定对尼日尔的军事干预是否有合理的成功机会。

三国合作正式机制化

追溯历史，提到三国结合的“萨盟”，就不能不提到利普塔科-古尔马。

这是西非一个历史悠久的地区，位于布基纳法索东部、尼日尔西南部和马里中东南部的一小部分地区，历史上这一地区曾经存在过一个名为利普塔科酋长国的小国。

在1970年12月，马里、布基纳法索和尼日尔三国曾经联合成立一个名为利普塔科－古尔马管理局的机构，致力于开发该地区的矿产、能源、水利和农业资源。

到了今日，随着《利普塔科-古尔马宪章》的正式签署，意味着该地区的地缘局势又进入到了一个新阶段。

《宪章》的签署也标志着马里、布基纳法索和尼日尔三国的合作机制化。而在未来，如果西共体进行军事干预，将有可能爆发地区冲突。

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