故事 | 洛杉矶唐人街一家庭因土地征用遭驱逐，如今有新希望

据洛杉矶时报10月6日报道 1988年，罗萨里奥•埃尔南德斯（Rosario Hernandez）及其家庭被迫从他们位于洛杉矶市中心东部的公寓搬出，因为当地政府为了扩建洛杉矶会议中心使用了土地征用权，导致多个住户失去了家园。这种法律手段在历史上多次导致贫困、非裔和移民社区流离失所。如今，征用权为埃尔南德斯带来新的住房希望。

图：洛杉矶时报新闻标题截图

洛杉矶市议会于2021年一致投票决定考虑使用征用权来收购位于洛杉矶唐人街的Hillside Villa公寓，其中包括124个住宅单位。这栋大楼曾经是埃尔南德斯及其家庭的家，他们在这里生活了30年。在2018年到期之前一直保持着较低的租金，但当公寓的可负担性租赁契约到期后，租金迅速上涨，很多住户收到了驱逐通知。

洛杉矶政府现在希望通过收购Hillside Villa来维持其住房的可负担性，这是一栋橄榄绿和红色涂漆的四层楼建筑，有一个景观庭院和一个被树木遮蔽的小前院。如果收购失败，埃尔南德斯担心自己会与家人分离。靠固定收入生活的埃尔南德斯说：“如果我失去了这个公寓，我的女儿该去哪？她的孩子会去哪？我们能负担得起什么？”

但该建筑的所有者汤姆•博茨（Tom Botz）多次拒绝出售该住宅区，并拒绝延长可负担性契约，而正是这些契约让埃尔南德斯这样的家庭能够负担得起租金。洛杉矶租户联盟（L. A. Tenants Union）的组织者雅各布•伍切尔(Jacob Woocher)代表一些面临驱逐的居民表示，在2018年契约到期时，博茨提高了租金，有些情况下甚至提高了100%，18个家庭收到了非法拘留通知，这是合法驱逐的前兆。这使得像埃尔南德斯这样的家庭面临失去家园的威胁。

博茨的律师迈克尔•莱弗（Michael Leifer）周二没有回应置评请求，但他在给市政府的一封信中称该计划“极其浪费”。

征用权是一个有争议的政策工具，开发商称这是一种反商业的做法，即使是经济适用房的坚定支持者也认为征用权太容易被法庭束缚，不能作为建造必要住房单元的可靠方法。有些人认为这是对美国最基本权利的攻击——财产所有权。

但重要的是，市政府应考虑所有可用的工具，因为至少有500项负担得起的契约将在未来10年内到期，这些契约涉及全市数千个负担得起的住宅单元。倡导者警告说，驱逐房客的浪潮将严重影响洛杉矶的可负担性。

离Hillside Villa仅有两个街区的卡斯特拉尔小学，孩子们能够安全地步行至校。Hillside Villa是数代家庭与教育系统之间的桥梁。在唐人街，老年居民可以使用自己的语言，获得经济实惠的医疗服务。

图源：洛杉矶时报

众多研究均显示，驱逐与抑郁、自杀以及无家可归息息相关。驱逐不仅给租户的信誉留下污点，使其更难找到新的居住地，同时也导致了巨大的经济压力，迫使人们不得不在潜在的危险区域寻找住房。对于那些住房不稳定的孩子来说，他们的学业和心理健康都会受到很大的冲击。面对这些问题，保障居民的住房权益是否应成为公共政策的首要任务？

传统的住房政策往往把每个居民都当作一个数字，好像他们可以被轻易替代，无论是奥斯汀的技术员工、祖母，还是为家庭辛勤劳作的阿姨。但实际上，他们都是不可替代的。

图源：洛杉矶时报

Hillside Villa居民表示，和其他洛杉矶的租户一样，他们面临着日益增加的住房危机。尽管每个居民的故事都有其独特之处，但他们共同的经历是在房租飙升、可负担的住房日益减少的背景下，努力维持家庭和生活。

格伦•沃瑟曼（Glenn Wasserman）说：“土地征用权可能不是建造经济适用房的最佳方式，但它是一个开始。”沃瑟曼曾是洛杉矶重建机构的律师，在2006年至2010年期间担任该市的首席执行官。

市政府已经提议用储备基金中的钱来购买这处房产，估计购买和修复的价格接近6000万美元。

储备基金的用途并非如此，征用权也并非如此。但居民无意创造一个可负担性本身就岌岌可危的城市，许多洛杉矶人将超过一半的收入用于房租。洛杉矶的年租金中位数约为35220美元，而根据最新的人口普查，收入中位数为69778美元。

储备基金目前的现金余额为8.11亿美元。根据市政府的政策规定，储备基金的余额必须至少占当年普通基金预算的5%，即3.75亿美元。利用剩余的4.36亿美元，该市最多可以再进行6次这样的试验，即建造868套永久性经济适用房。

这样算下来，每套永久性经济适用房大约需要50万美元，这并不是一个有效的解决方案。但Hillside Villa的居民相信，市政府有能力购买大楼。

图源：洛杉矶时报

埃尔南德斯表示，为了扩建会议中心，她不得不离开家，这是不公平的。她来自墨西哥的一个小村庄，如果你在那里拥有一处房产，它就是你的，就是这样。但征用土地的过程包括搬迁援助，她爱上了现在的公寓，在这里她已经住了36年。

她搬进来时，房子崭新、舒适、干净，虽然不宽敞，但足以养家糊口。她希望市政府能帮助她，但她也一直在寻找租房市场。迫在眉睫的驱逐焦虑从未消失。有时，她会收拾行李，试图做最坏的打算。

她和丈夫可能会在附近找到价格在她承受范围内的公寓，但如果他们负担不起女儿和外孙的空间怎么办？一想到要和他们分开，她就忍不住流泪。

驱逐还是征用——事实上，这些细节对她来说并不重要，她再次面临被驱逐的命运。但这一次没有搬迁计划，没有经济适用房的等待——只有不确定性。

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