纽约街头商贩窘境：极其有限的新餐车许可证，1万家供应商想要
据纽约时报 10月15日报道 纽约拥有全美规模最大的流动食品摊贩队伍之一，这是由一波又一波寻求在该市经济中立足的移民企业家推动的。但是，尽管市政府加强了对摊贩的监管，但许可过程中的瓶颈使许多摊贩在法律之外经营，容易受到剥削计划的影响。
根据报道，纽约市政府官员曾承诺改善营业执照制度，但进展缓慢。《纽约时报》看到的一份城市进度报告显示，截至9月中旬，该市只发放了14份新的许可证，而一年多前，该市被要求启动冻结的申请程序。
埃尔加马尔（Elsayed Elgammal）经营着一辆名为Mando Halal Food的小推车，他有一群忠实的顾客排队购买他的招牌鸡肉米饭。
但在皇后区长岛市的同一个角落呆了20多年后，他仍然没有自己的生意。
他每两年花大约2万美元租一张许可证，不是从纽约市租的，而是由一个几十年前花几百美元拿到许可证的人，后来他搬到了海外后租给他的。
餐车小贩 图源：网络
虽然这种安排是非法的，但这是纽约成千上万的食品摊贩可以经营的唯一方式，因为长期以来对新许可证的限制使得他们几乎不可能获得许可证。
“天哪，这就像把刀扎在你的心里，”埃尔加马尔说，同时列举了他本可以用购买许可证的钱做些什么：买房的首付款、孩子的学费、一家新餐馆的租约。“你能做什么?”没有选择。”
该市审计长布拉德•兰德（Brad Lander）提出问题后，市政府在一份报告中公布了最新的新供应商许可数量和其他市场细节。
在这个拥有870万人口的城市，大约有5100张流动食品售卖许可证在流通。上世纪80年代，出于对街道安全的担忧和店面老板的投诉，纽约实行了上限。
司法研究所（Institute for Justice）资深律师罗伯特·弗罗默（Robert Frommer）说，纽约是唯一一个对新发放许可证实行这种限制的大城市。司法研究所是一家全美性的非营利律师事务所，专门研究街头贩卖法律。
2021年，市议会通过了一项法律，要求在10年内每年再发放445份许可证，并制定了新的规定，以防止转售手推车许可证。从该市购买时，手推车许可证只需几百美元。该市推行缓慢的部分原因是新许可证的申请晚了9个月。负责监督这一过程的卫生与心理卫生部（Department of Health and Mental Hygiene）发言人表示，在平衡与大流行有关的责任的同时，需要时间来吸收社区对新规定的反馈。
该部门表示，它已经发出了剩余可用许可证的申请，要由供应商来完成申请。8月份有近10200家供应商在排队等候。
兰德在一份声明中说，“等待名单上的供应商数量之多表明，在发放当地第18号法律（Local Law 18）规定的执照和许可证方面，纽约市还有很多事情要做。”当地第18号法律是2021年颁布的一项法律，制定了这些变化。
尽管推迟了，市政机构还是打击了有许可证和没有许可证的供应商。根据市政府提交给兰德先生的报告，到今年9月中旬，卫生部门已经对有许可证的食品摊贩发出了4611张传票——比前两年的总和还多。
今年4月，卫生部门率先执行了街头贩卖规定，报告称，其中一半的违规行为是针对无证食品或商品摊贩的。
“他们急着开罚单，急着给纽约警察局和环卫部门打电话，要求打击摊贩，但他们没有适当地投资，去发放许可证，帮助摊贩把生意正规化，”非营利倡导组织“街头摊贩项目（Street Vendor Project）”的常务董事穆罕默德·阿提亚（Mohamed Attia）说。
违反规定的行为可能由几个城市机构发出，可能导致数千美元的罚款，在某些情况下，可能会没收车辆。阿提亚说，最常见的处罚与没有手推车许可证的经营有关，尽管许多摊贩已经通过了食品安全培训课程，并已经申请了许可证。
卫生局发言人帕特里克·加拉休（Patrick Gallahue）在一份声明中说:“我们将继续执行市议会扩大街头食品贩卖的计划，以确保五个行政区的人们有更多的机会提供食品。”他说，今年的传唤率与疫情前的标准相符。
按照目前的审批速度，可能需要数年时间才能满足需求。根据纽约市的报告，卫生局有四名工作人员负责处理积压的许可证申请。加拉休说，人手“足够”。
62岁的埃尔加马尔出生在埃及，相对来说比较幸运。他获得了一个新的手推车许可证的资格，这个许可证由于市政府的文书工作拖延而被搁置了。
在他拿到许可证之前，他必须依靠借来的贴纸。许可证需要额外的文书工作和对他的车的检查。他说，租赁者是一位住在埃及的前纽约出租车司机，他会定期飞回纽约更新驾照并收取费用。
在这一安排中，埃尔加马尔几乎得不到任何保护。2020年，在他续签租约几天后，这座城市就因为疫情而关闭了，他没有办法寻求退款。去年，当这名男子从埃及回来，埃尔加马尔又付给他2万美元时，他说这名男子开玩笑说，他不收他从埃及飞来的机票钱，是在帮他的忙。
许多其他的供应商甚至不能被考虑到新的许可证。自2018年以来，38岁的罗德里格斯（Saraí Rodríguez）一直在曼哈顿先驱广场附近的一辆手推车上卖墨西哥安托吉托（Mexican antojitos）。但要想进入新发布的手推车许可证的等候名单，罗德里格斯需要在2017年3月之前通过食品安全课程。
她预计，本月晚些时候，她将再次不得不向别人支付高达1.9万美元的费用，以租用别人的推车许可证。
“我拥有这辆车，但感觉它不是我的，”她用西班牙语说。
罗德里格斯女士和四个孩子住在皇后区的科罗娜(Corona)，她说自己每周工作六天，每月收入约为4000美元。生活和商业开支耗尽了她的大部分积蓄：每月1700美元用于一套三居室的地下室公寓，每月400美元用于车库存放她的车，还有数千美元的现金用于借来的许可证。
“我最大的美国梦是有一天拥有一家餐厅，”她说，但她还没有攒够店面租金。
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