国家数据局招兵买马，履新局长首次公开亮相，释放哪些信号？
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今年国考招录中国家数据局也加入“招新”队伍。南都记者查阅《中央机关及其直属机构2024年度考试录用公务员招考简章》，新组建的国家数据局共公布了所属5个用人司局的7类综合管理职位，定级机关司局一级主任科员及以下，共招考12人。
与此同时，10月18日下午，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛在京举行，新组建的国家数据局首任局长刘烈宏也首次公开亮相，在论坛致辞。刘烈宏发言称将持续深化数字基础设施、电子商务等领域的国际务实合作，推动数字丝绸之路成为共建“一带一路”的亮丽风景。这一亮相，也是继10月11日国务院任命沈竹林为国家数据局副局长后又一引人关注的举动。
国家数据局“招兵买马”，正副局长相继履新，高调亮相数字经济重要国际场合......一系列动作频频，透露出国家数据局紧锣密鼓筹备和工作的信号，也引起市场各方关注。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮对南都记者解读：“这反映出有关数字经济的政策和发展非常迫切，国家数据局的动作很快，相关工作也在加快推进。”接近国家数据局的分析人士则认为，最近密集的动作或预示着国家数据局的正式挂牌已进入倒计时。
新增AI从业经验要求
最热岗位竞争比已达80：1
新组建的国家数据局此次发布了多个职位，工作地点都在北京市西城区，各岗位的主要工作内容包括：从事数据治理和发展政策研究，参与数据领域、数字经济国际合作；参与数据基础制度和政策研究，参与数据相关重大战略、重大规划、重大改革、重大活动等；从事数据资源管理和开发利用推进；参与研究拟定数字经济有关发展战略、规划和政策，协同推进数字产业化和产业数字化，承担有关综合管理工作。
另有两个职位将参与数据领域技术应用推广示范、基础设施规划建设等相关工作，分别要求具备人工智能研究、实践经验与密码学研究经验。整体上，此次招考要求最低学历为硕士研究生，且以电子信息类工科专业和经济管理类专业为主。据最新报考统计数据，其中机关司局四最热岗位的竞争比已达80：1。
截至10月19日16时，国家数据局相关岗位报考人数统计
谈及本轮招新岗位的任职背景新要求，马亮对南都记者分析称，国家数据局的职能侧重数字经济发展和数据要素在经济发展中的作用，所以相关职能履行需要这些专业方向的人员支持。国家数据局虽还在筹备阶段，未正式挂牌，但是其他部委调任人员已陆续就位，迫切需要尽快招聘新人开展工作。
“这些人员也涉及政府数据开放共享、公共数据授权运营和数据安全等方面，也是未来国家数据局的工作重点。当然这也是未来其他政府部门招聘的方向，特别是考虑人工智能技术的迅猛发展，要避免未来招聘的人员被技术取代。”马亮说。
中国社科院法学所研究员支振锋则在采访中对南都记者表示，国家数据局本轮招新的各司局岗位职属，均能在其“三定方案”（职能设置、内设机构和人员编制的方案”）中找到明确的规定；后续工作重点也已在“三定方案”中列出，正在紧锣密鼓推进工作。他表示，政府机构的施政重心，按照远近中期的不同阶段目标必然会有所倾斜，也会根据领域技术、产业发展和国家形势判断顺时而变。
5司7类招新12人
专家：体现对重点部门编制的倾斜
中央部委的行政编制一直遵循精简的原则，编制的设定调整需交由中编办严格审批。对新组建的厅局来说，5司7类12人的国考分配名额，“说明国家对国家数据局非常重视，也希望加强这方面的人员配备。这和之前国家反垄断局的人员扩容类似。”马亮表示，虽然今年3月机构改革提出要压缩编制5%，但是对于国家数据局这样的重要部门则会增加编制和予以倾斜，使其有更强的政策能力。
今年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，提出组建国家数据局，由国家发展和改革委员会管理。“负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用。”上述《方案》中，如是定位国家数据局的重要职责，这也意味着数据要素化的进程和数据要素市场的建设将被按下“快进键”。
国家数据局作为重点职能部门的特别地位，也体现在本届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛上。在履新局长首次公开亮相的同时，由国家数据局作为主办单位的论坛还发布了《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》，从20个方面提出未来深化数字经济国际合作的设想，包括加强数字互联互通，促进在数字政府、数字经济和数字社会等方面的合作，推动工业数字化转型，提升公共服务数字化水平等。
第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛现场
而在中央顶层设计不断推进之外，地方层面也一早开启了数据要素市场“先行先试”的诸多探索。在国家层面的机构改革决定组建国家数据局之前，我国部分省市已经设置了一些与数据相关的机构部门，试图通过设立专业职能部门来促进和激励数据资源的开发利用。“先地方后中央”，这在国家机构设置历史上也是非常少见的。
例如，北京、上海、江西、四川等省市设置了“大数据中心”；福建、海南等设置了“大数据管理局”；贵州、浙江等设置了“大数据发展管理局”；除此之外，还有天津市大数据管理中心、重庆市大数据应用发展管理局、广东省政务服务数据管理局等。
逐浪数字经济
万亿数据资产蓄势待发
数据显示，2022年中国数字经济规模超过50万亿元，占GDP比重超过40%，继续保持在10%的高位增长速度，成为稳定经济增长新引擎。国家发展改革委价格监测中心副主任王建冬曾对媒体表示，中长期看，数据资产相关市场潜在规模将在60万亿元以上。
此前，数据管理一定程度上存在“九龙治水”的情形，多个政府部门拥有数据管理权限，管理手段政出多门，难以适应当前数据要素市场化加速的治理。
国家数据局的组建，在数据要素市场建设推进的大背景下尤为关键，被寄予破解目前数据流通利用中的难点，为数据要素市场建设提速的厚望。也因此国家数据局自组建消息传出以来，一举一动都备受关注。
2023年7月，国务院任命刘烈宏为国家数据局局长。上周，国务院任命沈竹林为国家数据局副局长。
今年8月中上旬，安徽省数据资源局赴国家数据局汇报工作，重点汇报安徽省数据共享开放、授权运营和数字经济等工作情况。
8月21日，财政部通过官网公开《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，明年1月1日起施行，数据资产入表等相关政策正式走上台前。
进入9月，北京、贵州、上海等地相继发布有关推进数据要素市场发展的地方政策，因地制宜、先行先试、抢占先机培育产业。
可以看到，今年以来国家完善数据要素市场的动作节奏紧凑。东吴证券发布研究报告称，预计国家数据局挂牌在即，并将很快发布一系列激励政策和施行标准。
“我国已迎来一个数字经济发展的新机遇。”中国政法大学教授、博士生导师李爱君也对南都记者表示，伴随一系列政策密集出台，中国的万亿数据资产蓄势待发，中国的数字经济亦将步入快速有序发展的新轨道。
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