央行重磅发声！吸引更多外资金融机构、长期资本入市

11月7日，人民银行金融市场司发布署名文章《推动中国金融市场高质量发展 助力加快建设金融强国》，亦是央行发布的第三篇“贯彻落实中央金融工作会议精神”系列解读文章。

中央金融工作会议强调，要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道。强化市场规则，打造规则统一、监管协同的金融市场。

文章指出，近年来人民银行会同相关部门，深刻把握金融工作的政治性、人民性，坚定不移推动中国金融市场高质量发展，增强金融市场服务实体经济能力，完善金融市场体制，防范化解风险，稳步扩大制度型开放，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。

文章指出，央行坚持统筹开放和安全，着力推进金融市场高水平对外开放。具体来说：吸引更多外资金融机构和长期资本进入我国金融市场。联通内地与香港金融市场，巩固提升香港国际金融中心地位。稳步扩大制度型开放，提升跨境投融资便利化水平。金融市场国际影响力和竞争力显著提升。

文章指出，央行坚持把服务实体经济作为根本宗旨，更好发挥金融市场功能。具体来说：

稳步扩大金融市场融资规模，优化融资结构。2023年9月末，我国债券余额约154万亿元人民币，规模位居世界第二。2023年1-9月，债券净融资占社会融资规模增量的25.9%，较2017年同期上升3.8个百分点，带动直接融资占社融比例提升至28.2%。

优化资金供给结构，引导更多金融市场资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。推动债券市场基础设施减免民营企业债券相关费用5820亿元人民币，有效降低民营企业融资成本。

盘活金融机构资源，提升金融机构支持实体经济能力。以永续债为突破口推动银行多渠道补充资本，截至2023年9月末，商业银行各类资本补充债券余额6万亿元人民币，提高商业银行整体资本充足率约3个百分点，增强了商业银行资本实力和信贷投放能力。

满足市场和广大群众对资产配置与风险管理的金融需求。丰富银行间市场衍生产品种类，不断完善衍生品市场交易清算安排。2022年银行间市场人民币利率互换、标准债券远期等衍生品成交名义本金规模约21.3万亿元人民币，较2017年增长近五成。

文章指出，央行坚持把握防风险的底线思维，打造规则统一、监管协同的金融市场。具体来说：

强化市场规则，规范金融市场发行和交易行为。加强债券市场二级交易监管和规范，提高市场流动性。加强货币市场制度建设，建立以流动性管理能力为核心的管理框架，完善同业拆借、债券回购、债券借贷业务管理规则。建立健全票据市场信用管理框架和信息披露机制。

对违法违规行为“零容忍”，防范风险传递共振。及时果断处罚违规案件，同时加大自律处分力度，切实保护投资者合法权益，夯实债券市场信用基础。强化票据市场风险防控，指导中小银行稳妥压降过度承兑业务规模，整治互联网票据平台企业票据交易业务。

在市场化法治化轨道上完善违约风险处置机制。会同相关部门推动建立司法、行政、自律相结合的债券违约处置框架。畅通债券违约司法救济渠道，构建包含多种市场化违约处置方式的工具箱，促进信用风险有序出清，增强市场韧性和风险防范化解能力。

健全金融基础设施统筹监管制度框架，维护市场稳健运行。会同相关部门积极推进债券市场基础设施互联互通，促进市场要素自由流动。提升银行间市场金融基础设施服务质效，保障金融基础设施持续稳定运行，为有效应对外部风险冲击提供坚实基础。

文章指出，央行坚持统筹开放和安全，着力推进金融市场高水平对外开放。具体来说：

吸引更多外资金融机构和长期资本进入我国金融市场。2017年以来，债券市场境外投资者范围从境外央行类机构、人民币境外清算行和参加行，扩大至境外持牌金融机构以及养老基金等中长期投资者。熊猫债发行主体扩大至外国政府类机构、国际开发机构、境外金融机构和非金融企业，累计发行量约7500亿元人民币，较2017年末增长240%。黄金市场国际板国际会员达103家，累计交易规模24.6万亿元人民币，是2017年末的6.8倍。

联通内地与香港金融市场，巩固提升香港国际金融中心地位。2017年7月，债券通“北向通”顺利开通。2021年9月，“南向通”也顺利落地。2023年5月，“互换通”上线，便利境外投资者参与境内金融衍生品市场。

稳步扩大制度型开放，提升跨境投融资便利化水平。会同相关部门建立统一的债券市场开放框架，统筹推进银行间和交易所债券市场统一对外开放。

金融市场国际影响力和竞争力显著提升。2019年以来，中国债券先后被纳入彭博巴克莱、摩根大通、富时罗素三大国际债券指数，充分反映全球机构投资者对于中国经济长期健康发展、金融持续扩大开放以及持有人民币资产的信心。

文章指出，下一阶段，人民银行将认真贯彻落实中央金融工作会议精神，加快建设中国特色现代金融市场体系，推动中国金融市场高质量发展，助力加快建设金融强国。