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基层法院“临时工”，动了美国前总统 —— 美国的大官与小官

基层法院“临时工”，动了美国前总统 —— 美国的大官与小官

社会

【 美 国 法 务 】

—— 有意有思的法律故事 ——




为什么美国司法部部长批准的对前国家领导人的行动需要基层法院签发搜查令呢？


在熟悉中国法律的人看来这是一个问题。



©️撰文丨高西白
责编丨卡托


美国大官不大，小官不小。谁能管到谁，与官大官小没有必然关系，与法律怎么规定有关系。
几周前，美国前总统特朗普在佛罗里达州的住宅被联邦调查局（FBI）干警突袭，搜查特朗普总统离任时从白宫运走的国家保密文件。搜查获得了美国司法部部长直接授权，但搜查私人住宅，必须由法院审查FBI证据是否充分。有“相当理由”（Probable Cause）相信存在犯罪时，法官才能签发搜查令（warrant）。这次搜查令由佛罗里达州联邦基层法院一个助理法官（Magistrate Judge）签发。
美国正式联邦法官必须按照宪法规定由总统提名和参议院通过。但助理法官不是正式联邦法官，而是各联邦基层法院自行按照需要聘请的非在编“临时工”。正式联邦法官都是终身制，而助理法官的任命和解聘由各个基层法院管理。除了不能审理重罪（felony）, 助理法官可以履行正式联邦法官的其他正常职责，包括审查搜查令申请和签发搜查令。
美国司法部公布的特朗普海湖庄园搜查令
为什么美国司法部部长批准的对前国家领导人的行动需要基层法院签发搜查令呢？
在熟悉中国法律的人看来这是一个问题。
中国刑事诉讼和民事诉讼都存在级别管辖，即根据案件“大小”决定第一审法院的级别。‍
“基层人民法院管辖第一审普通刑事案件，但是依照本法由上级人民法院管辖的除外。"
"高级人民法院管辖的第一审刑事案件，是全省(自治区、直辖市)性的重大刑事案件。"
"最高人民法院管辖的第一审刑事案件，是全国性的重大刑事案件。。"
——《中华人民共和国刑事诉讼法》
同时，中国刑诉法规定高一级法院有权根据需要审理应该由下级法院一审案件。
所以，1981年，中国最高人民法院作为一审法院审理了“四人帮”案件，并直接作出生效判决。
中国这种级别管辖规定是中央集权制在法律体系中的体现。
美国三权分立，法院审查政府行政行为。这种司法审查从联邦基层法院开始，并不和行政部门级别对应。8月12日和8月15日，佛罗里达州联邦基层法院那个签发搜查令的“临时工”分别裁决，命令公开保密的搜查令和搜查令申请文件，美国司法部乖乖照办。从这个意义上讲，任何联邦法官都比行政部门首长官大。
美国联邦法院系统也没有级别管辖。联邦法院分三级：94个基层法院（District Court）、13个中级法院（Court of Appeals）法院及1个最高法院（the Supreme Court）。除了宪法规定的特殊案件（如两个州之间的诉讼）由最高法院直接审理外，基层法院负责所有案件一审。
美国联邦最高法院
基层法院和中级法院职责分明：基层法院由陪审团听取案件审理，决定案件事实，决定被告有罪或无罪，法官负责适用法律，主持程序；上诉法院只是审查一审法院程序和决定，以确保诉讼程序公平，并适用法律适当。上诉法院没有陪审团，不会听取证人证言，不会重审案件事实或听取新证据。两级法院功能不能互相取代。
特朗普总统第一个国家安全顾问迈克尔·弗林（Michael Flynn）2017年被美国司法部刑事起诉，案件由华盛顿特区联邦区法院审理。国家安全顾问大约相当于部级干部。不管官大官小，在美国犯了事都在基层法院审理。
中国人有句法律老话：王子犯法，与庶民同罪。这反映了对实体正义的朴素追求。但程序是普及实体正义的必要途径和最重要工具，所以程序正义可能更重要。大老虎犯法，要与苍蝇同程序。/END

▇作者简介
高西白，河南偃师人，毕业于中国人民大学法学院（硕士，1998）和美国乔治敦大学法学院（硕士，2000）。1999年前曾在中国做执业律师，目前为纽约州执业律师。
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