落日余晖中走上台的第三位英国女首相

9月5日，持续数月的英国首相大位之争终于落下了帷幕，特拉斯以较大的优势在党内投票中击败了前财相苏纳克，将取代丑闻缠身的鲍里斯，成为英国的下一任首相。

作为英国第三位女首相，人们会不可避免的和撒切尔夫人来比较。无独有偶，特拉斯的政治偶像正是撒切尔。在牛津读书的时候，特拉斯在戏剧中还扮演过她。后来从政之路也是以强硬著称，保守党人选民都视其为二代“铁娘子”。

三位女首相

按照传统，特拉斯应该去白金汉宫觐见女王，女王会委托她组阁建立新一届的政府。但是今年女王正在爱丁堡的巴尔莫拉尔城堡度假，而女王年事已高，不方便回到伦敦。所以特拉斯将在9月6日启程去苏格兰见女王，之后才能正式的成为首相。

特拉斯从鲍里斯手中接过来的，是一个内交外困的烂摊子。

英国的经济形势

首先摆在特拉斯面前的，就是俄乌战争给欧洲的安全和能源都带来的巨大挑战。表面上看，英国有北海油田，在石油和天然气方面可以不依赖于俄罗斯的供给。

但是自从俄乌战争以来，英国的通货膨胀率是高于欧陆的法国和俄国的。这有三个原因。

首先，石油和天然气是大宗商品，而大宗商品是全球定价的。英国本土有油气，充其量只能保证英国本土“有的用”，但是不能保证便宜，所以英国的汽油，柴油和天然气的价格，在俄乌战争之后也是在一路飙升的，从而拉高了通货膨胀率。

英国6年来首次从澳大利亚购买液化天然气

其次，英国是岛国，很多工农业的产品都依赖与进口，而英国出口的主要是服务业。这就意味着，英国还遭受着“输入型通胀”。也就是说进口的商品在其所在国生产的时候，就已经受到了当地通货膨胀的影响而涨价了，英国再把这些商品进口到本土来零售，那么出口国的通胀自然也加到了英国民众的头上。

第三，英镑数年间已经贬值了20%多。在2012年左右，英镑尚且能维持到和人民币10:1的汇率，现在已经降低到了8:1，并且还有继续往下降的趋势。这意味着同样的一件中国制造的衣服，以前20英镑可以买的，现在就要花25英镑。而如果英国的进口商需要多花20%的英镑才能进口到同样的商品，那么这部分因为贬值而带来的价格增加，也会体现到最终的零售价格上。

三管齐下，英国的通货膨胀率40年来首次突破两位数，在八月份达到了10.1%。并且经济学家们预计在2023年，通货膨胀率还会进一步的攀升。而英国民众的收入平均每个月也就是2000磅左右，很多人一个月工作下来也存不下来什么钱，都花在了衣食住行上。所以对通货膨胀率是相当敏感的。

就短短这几个月，铁路工人和教师工会等等都纷纷组织罢工，表示如果再不涨工资，日子就过不下去了。前段时间环卫工人罢工，英国的大城市像伦敦、曼彻斯特和爱丁堡已经是随处可见满溢的垃圾箱无人收拾，加重了当地民众的不满。

垃圾堆积如山的街头

后来，这些打工者的需求都得到了不同程度的满足，比如教师工资普遍上调了3%-5%。然而这就又产生了另外一个通胀的因素，在供应链问题没有得到解决的情况下，工资的普遍上涨会进一步的抬高商品的价格，从而抵消掉一部分乃至于全部的工资涨幅。

除了俄乌战争的直接和间接的影响之外，鲍里斯最大的“政绩”脱欧，对于当下英国的经济困境也是雪上加霜的。

之前我们说过，英国的脱欧并不彻底，相当于通过一系列的合同，延续了一部分的欧盟成员的权利和责任。鲍里斯引以为自豪的，是“拿回了英国的海关”。而拿回海关的代价，就是人口流动受阻了，在英国工作的东欧人，尤其是从事英国紧缺的医护、园丁和建筑行业的员工，不少都纷纷返乡，或者去了欧洲大陆。

而商品和服务总是需要人来创造的，如果没有俄乌战争这些不稳定因素，英国或许能够慢慢的通过自动化等方式来抵消一部分脱欧带来的不利影响；但是现在叠加在了一起，劳动力的短缺毫无疑问也是通货膨胀的一大推手。

一旦通胀无法得到有效遏制，居高不下，那意味着利润率较低的行业投资价值急剧下降——因为利润率连通胀都跑不过，资本是不会愿意来投资的。这样英国就面临着长期衰退的可能。

特拉斯的应对

面对严峻的局面，在首相候选人辩论的时候，特拉斯也表明过自己的经济政策和观点，概括来说的话有三点：减税、增加公共开支和增加劳动力以及能源供给。

减税是为了减少企业的负担，以更好的激励企业投资，增加公共开支是为了拯救自从疫情以来就一直在高负荷运转的NHS全民医疗体系；而通过加速勘采北海石油，特拉斯希望可以缓解本土的油气供应问题——至少她已经承诺这个冬天不会实行能源配给制度。

特拉斯受到支持者欢迎

听上去很好，但是是否真的对当下的英国有效呢？

答案是不乐观的。特拉斯承诺减掉的380亿英镑的税费确实可以激励企业发展和扩张，但是对于英国当下所需要的基础建设投资并没有太多的刺激作用，而减税减掉的可是实实在在的政府收入，政府收入减少了，拿什么去补贴NHS，去补贴公共交通，去安抚不满的工会呢？

既不想多收钱，又要多花钱，自古以来只有一条路，那就是“借”，也就是发行国债。而发行国债也面临着英格兰银行的制约。因为减税和增加公共开支，都属于扩张的财政政策，这可能会进一步推高通货膨胀，从而英格兰银行必然会通过更加强硬的加息来应对。这意味着英国可能在未来的数年，都不得不远离低利率“cheap money”的幸福日子，而不得不勒紧裤腰带还债。

而特拉斯前几天更是语出惊人，说要“重新考虑英格兰银行的权责”，尤其是对利率的控制。言下之意，就是政府要干预基准利率的设定。换句话说，就是让央行更配合政府的财政政策。这一句话可谓是震惊了很多经济学家和金融从业者。因为英国的良好投资环境，和英格兰银行的独立性是分不开的。让央行“配合”政府的理论确实有一个，那就是饱受争议的“现代金融理论”简称MMT。

英格兰银行的行长听到特斯拉的话都做出了回应，表示这样做对英镑的稳定和长期竞争力是有害的。不过行长也承认，从法律上来说，英国政府确实有能力重新划定英格兰银行的职权范围，把设定利率的权力拿走或者削弱。

希望特拉斯只是说说而已。

中英关系的未来发展

那么，特拉斯的上台对中国意味着什么呢？

虽然特拉斯之前对中国问题上经常发表强硬的言论，但是外长和首相的立场是不一样的，外长的言论往往更意识形态化，而首相则更加的通盘考虑。

中国是英国的第三大贸易伙伴，在2021年，英国对华出口261亿英镑，进口685亿英镑，意味着英国对中国有424亿英镑的逆差，意味着对中国的商品存在较大的依赖性和连续性。

而英国对欧洲的贸易额在脱欧之前就一直在下降——因为企业预知了脱欧之后都会开始早早的筹备其他的产品销路，所以可以预计中英双边的贸易还是会保持高水平的活跃度。

脱欧之后的英国，在外交关系上必然会经历一定的试探和调整期，但是总体来说，英国的对华政策还是会更灵活，和欧盟保持总体一致的前提下，利用脱欧之后获得的灵活度谋求英国自身的更大利益。